Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года гор. Кизляр
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Наникова Г.П.
с участием представителя администрации городского округа «город Кизляр»
Мусаева Ш.М.,
ответчика Абдуллаева А.А.
при секретаре Бондаренко Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по иску администрации городского округа «город Кизляр» к Абдуллаеву Абдулкериму Абдурахмановичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация городского округа «город Кизляр» обратилась в суд с иском к Абдуллаеву Абдулкериму Абдурахмановичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором администрации города составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № о том, что по <адрес> гражданин Абдуллаев Абдулкерим Абдурахманович, проживающий по адресу: <адрес> самовольно занял земельный участок площадью 105 кв.м., прилегающий к жилому дому, выразившийся в виде строительства пристройки жилых и нежилых помещений.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой свет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В случае отказа об добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.
Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Так, самовольной постройкой считается:
При наличии одного из указанных признаков постройка признается самовольной в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля был выдано требование об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Инспектором по муниципальному земельному контролю ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял.
Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок одлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 74 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков. Землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принужденно к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв. Восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования последний документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Кизляр».
Ответчик добровольно нарушения не устранил, без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города. В связи с чем они вынуждены обратиться в суд. данное исковое заявление подается в интересах жителей города и муниципального образования, в целях реализации его контрольных функций за соблюдением земельного законодательства.
Просит суд обязать Абдуллаева А.А. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка, площадью 105 кв.м. Произвести снос незаконно возведенных сооружений по адресу: <адрес> за счет собственных средств ответчика.
Ответчик Абдуллаев А.А. исковые требования не признал и показал суду, что
считает, что исковые требования не могут быть удовлетворены
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, суд огласил и исследовал письменные материалы дела:
- Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ;
- Акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проверок установлено, что самовольное занятие земельного участка в виде пристройки к квартире жилы и не жилых помещений площадью 105 кв.м.;
- Требование о соблюдении земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что Администрация ГО «город Кизляр» требует Абдуллаева А.А. устранить земельное правонарушение;
- Акт проверки исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Абдуллаевым А.А. земельное правонарушение не устранено;
- Ситуационная схема расположения самовольно занятого земельного участка по <адрес>, № <адрес>.
Суд считает факт нарушения земельного законодательства доказанным, на момент рассмотрения настоящего дела пристройка из жилых и нежилых помещений, возведенная на земельном участке, не предоставленном ему администрацией города под строительство, что подтверждено вышеприведенными актами и предписаниями, зафиксировавшими факт самовольного строительства.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п. 7, 10, 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство Федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных п. 7 настоящей статьи (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проекторной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы) или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
У ответчика отсутствуют доказательства соблюдения процедуры предоставления ответчику земельного участка для строительства, а именно не было акта выбора площадки не проведены работы по формированию земельного участка, не была проведена процедура конкурса в случае предоставления земельного участка без предварительного согласования, что свидетельствует о несоблюдении требования ст. 30 ЗК РФ.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что возведенное ответчиком сооружение не запрещенное строительством, является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
Руководствуясь ст. 54, ст. 76 ЗК ИФ и ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 198-1999 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление администрации городского округа «город Кизляр» к Абдуллаеву Абдулкериму Абдурахмановичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Признать капитально построенный объект, расположенный по адресу <адрес>, № самовольной постройкой.
Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка, площадью 105 кв.м.
Обязать Абдуллаева А.А. выполнить предписание администрации городского округа «город Кизляр» - снести самовольную постройку с земельного участка по адресу <адрес>, №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его провозглашения, через Кизлярский городской суд.
Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Г.П. Наников