Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кизляр, РД 20 июля 2010 года
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Наников Г.П., с участием заявителя Гамзатова Газиявдибира Алидибировича, представителя ответчика ОВД по г. Кизляр Бадрудиновой Миясат Кайбулаевны, действовавшей на основании доверенности от 15.07.2010 г., при секретаре Ефименко М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе, в порядке ст. 254 ГПК РФ, Гамзатова Г.А. на действия сотрудников ОВД по г. Кизляр,
у с т а н о в и л:
Гамзатов Г.А. обратился в Кизлярский городской суд с жалобой, которую поддержал в судебном заседании, следующего содержания.
19 мая 2010 года, примерно в 21 час 30 мин., проезжая через так называемый «Лесной» пост, его остановил сотрудник ОВД по г. Кизляр, как позже выяснилось Маллаев. Потребовав предъявить документы, Маллаев также бесцеремонно, без его согласия, потребовал открыть багажник его автомобиля якобы для досмотра. Поскольку для досмотра автомобиля необходимы правовые основания, то есть в соответствии со ст. 254 ГПК РФ, просит суд признать действия сотрудников ОВД по г. Кизляр незаконными, превышающими должностные полномочия. А также взыскать моральный вред с ОВД по г. Кизляр, причиненные ему действиями его сотрудников, выразившиеся в причинении страданий, поскольку забрали его водительское удостоверение и тех.паспорт на автомашину брата, он оценивает в 20 000 рублей.
Представитель ОВД по гор. Кизляру Бадрудинова М.К. заявила, что в удовлетворении исковых Гамзатова Г.А. следует отказать на основании нижеизложенного поскольку действия сотрудника милиции Маллаева Г.Г. являются правомерными.
Так, 19 мая 2010г. Гамзатов Г.А. проезжал через ПБГ 151 «Лесной». На данном посту его остановил сотрудник милиции ППСМ Малаев Г.Г.. Гамзатов Г.А. остановил автомашину непосредственно на проезжей части перед Малаевым. Малаев Г.Г. представившись, вежливо попросил представить документы на данную автомашину и открыть багажник автомашины, для поверхностного осмотра, на что Гамзатов категорически отказался, начал пререкаться с Маллаевым и подошедшими на их разговор сотрудниками ППС, проигнорировал требования сотрудника поставить автомашину правее и открыть багажник, уехал в сторону города, оставив документы, т.е. свидетельство о регистрации на автомашину ВАЗ 21101 г/н Е 001 НМ 05 РУС принадлежащую Гамзатову Магомеду Алидибировичу и водительское удостоверение на имя Гамзатова Газиявдибира Алидибировича. Данные документы затем вместе с рапортом были переданы в дежурную часть ОВД по г.Кизляру, а в последующем, согласно Приказа МВД России №185 от 09.03.09г. переданы в административную практику ОГИБДД ОВД по г.Кизляру для хранения. (которые в последствии согласно вышеперечисленного приказа возвращаются владельцу по его требованию под расписку о получении). В исковом заявлении Гамзатов Г., указывает, что у него забрали водительское удостоверение. Данные объяснения Гамзатова Г. не соответствует действительности, так как Гамзатов не разобравшись на месте, оставив документы на руках у сотрудника уехал с поста. В связи со сложной криминогенной обстановкой в Дагестане, участившимися террористическими актами и совершенным террористическим актом в городе Кизляре принимаются меры по обеспечению общественной безопасности в городе Кизляре потому были усилены посты в городе с привлечением милиционеров патрульно-постовой службы милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска и т.п. Действия милиционера БППСМ ОВД по г.Кизляру рядового милиции Малаева Г.Г., несшего службу на ПБГ-151 «Лесной» являются правомерными и законными и действовал он в соответствии с требованиями п.6.6 приказа МВД РФ «531 от 04.07.05г., п.6.7. приказа МВД по РД №691 от 30.04.07г. И согласно приказа №185 «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» в соответствии с которым им и был произведен осмотр транспортного средства гр-на Гамзатова Г.А.. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются: ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;
Необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах;
Наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз;
Наличие оснований полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена.
Процессуальные документы о проведении осмотра транспортного средства и груза не составляются. В связи, с чем и не был составлен протокол на Гамзатова Г.А., так как это был осмотр, а не досмотр.
Маллаев Г.Г. руководствовался в своей деятельности законом «О милиции», что дает ему право останавливать транспортное средство. Ст. 11 п.23 Закона «О милиции РФ» от 18 апреля 1991 года. Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
Запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, останавливатьтранспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях; отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортного средства; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности;
Свидетель Маллаев Гаджи Габибулаевич, милиционер ППС ОВД по г. Кизляр, показал суду, что вечером 19 мая 2010 года в составе наряда находился на своем рабочем месте на «Лесном» посту, проверяли автотранспортные средства, так как было указание начальника ОВД по г. Кизляр осматривать транспортные средства, если есть необходимость и досматривать их, так как накануне в городе был совершён теракт с человеческими жертвами. Проверяли как положено по закону. Он остановил проезжавшего Гамзатов на автомашине «Приора», попросил предъявить документы и произвести осмотр. Гамзатов спросил, имеется ли у него специальное разрешение. Он ответил, что есть распоряжение начальника. Гамазатов категорически отказался открывать багажник. Он отдал документы в помещение поста работникам ДПС и в последующем документы передали в дежурную часть горотдела милиции. Гамзатов уехал, оставив документы и сказал, что завтра у них будут большие проблемы.
Аналогичное объяснение было дано Маллаевым Г.Г. при служебной проверке (прилагается).
Дежурившие 19 мая 2010 года на контрольном пункте милиции «Лесной» совместно с Маллаевым Г.Г. свидеиели, милиционеры, Пайзулаев Магомед Тагирович и Садиков Салман Мутагирович также подтвердили факт остановки Маллаевым Г.Г. автомашины управляемой Гамзатовым Г.А., где последнему было предложено для осмотра открыть багажник автомашины, на что тот стал возмущаться, требовать понятых, адвоката, а затем сел в автомашину и уехал, оставив документы, которые Маллаев Г.Г. передал в дежурную часть милиции.
Рассмотрев доводы заявителя, выслушав представителя Кизлярского ГОВД, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Гамзатова Г.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из ничем не подтверждённых доводов заявителя Гамзатова Г.А. он считает, что сотрудник контрольного поста милиции Маллаев Г.Г. не имел право: остановить его транспортное средство так как не является работником ГАИ, потребовать производства осмотра или же досмотра автомашины без понятых и составления об этом протокола, не возвращать оставленные им на посту документы.
Однако, заявителем не учтено, что при остановке его транспортного средства- Маллаев Г.Г. обоснованно руководствовался в своей деятельности ст.11 п.23 Закона РФ «О милиции», где милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими,страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях; отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортного средства; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности;
Кроме того, Приказом МВД России «О мерах по противодействию бандформированиям, террористическим (преступным группам) в районах, прилегающих к административной границе Чеченской Республики» от 4 июля 2005 года (п.6.6) дано указание горрайорганам милиции обеспечить организацию и контроль досмотровой работы на контрольных пунктах милиции, усилив наряды постов милиционерами патрульно-постовой службы милиции.
Во исполнении этого приказа, приказом МВД Дагестана от 27.апреля 2010 года создана группировка оперативной зоны по гор. Кизляру, в состав, которой включён милиционер БППСМ ОВД по гор. Кизляру Маллаев Гаджи Габибулаевич, соответственно, наделённый полномочиями сотрудника контрольного поста милиции, согласно вышеуказанных законодательных актов.
Более того, законность намерения Малаева Г.Г.произвести осмотр транспортного средства Гамзатова Г.А. отвечает требованиям ст.ст.149, 150, 153 Приказа МВД РФ № 185 от 02.03.2009 г. «Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», где указано, что основанием для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий. При этом осмотр транспортного средства осуществляется с участием водителя и процессуальные документы о проведении осмотра транспортного средства не составляются.
Оставленные Гамзатовым Г.А. водительское удостоверение на его имя и технический паспорт на автомашину Гамзатова М.А., которой тот управлял, затем вместе с рапортом были сданы в дежурную часть ОВД по г.Кизляру, а в последующем, согласно Приказа МВД России №185 от 09.03.09г., переданы в административную практику ОГИБДД ОВД по г.Кизляру для хранения, которые в последствии согласно вышеперечисленного приказа возвращаются владельцу по его требованию под расписку о получении, куда и следует обратиться Гамзатову Г.А..
Вышеприведённые доводы также подтверждены заключением служебной проверки от 31 мая 2010 года по жалобе гр-на Гамзатова Г.А. признавшей действия милиционера БППСМ ОВД по гор. Кизляру Маллаева Г.Г. 19 мая 2010 года - правомерными.
Таким образом, вина работников милиции по жалобе Гамзатова Г.А. не установлена, а в соответствии со ст.151 ГК РФ компенсация морального вреда наступает при наличии виновных действий лица чьи действия обжалуются.
Руководствуясь ст.151 ГК РФ и ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ с у д
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении заявления Гамзатова Газиявдибира Алидибировича по обжалованию действий сотрудников ОВД по гор.Кизляру, действовавших в пределах своих полномочий.
Отказать во взыскании с ОВД по гор.Кизляру в пользу Гамзатова Газиявдибира Алидибировича компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.
Данное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток через Кизлярский горсуд.
Текст решения изготовлен в совещательной комнате..
Судья Г.П. Наников