Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года г. Кизляр, РД
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Августин А.А.,
с участием представителя истца Администрации городского округа «город Кизляр» Тюрина С.И., действующего на основании доверенности № 1038 от 24.01.2011 г.,
ответчика Зайнукова Б.Т.,
пи секретаре Василенко Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Кизляр» к Зайнукову Бекши Темирбулатовичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация городского округа «город Кизляр» обратилась в Кизлярский городской суд с иском к Зайнукову Бекши Темирбулатовичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, мотивировав свои исковые требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным земельным инспектором Администрации города составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № о том, что, по <адрес> гражданин Зайнуков Б.Т. самовольно занял земельный участок площадью 16 м2, выразившееся в виде строительства помещения из шлакоблоков, размером 4 х 4 м..
В ходе судебного заседания представитель истца Администрации ГО «город Кизляр» Тюрин С.И. исковые требования поддержал полностью и просил суд обязать Зайнукова Б.Т. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем освобождения земельного участка, площадью 16 кв. м.
Он просил произвести снос незаконно возведенной постройки по адресу: <адрес> за счет собственных средств ответчика.
Представитель истца Тюрин С.И. так же пояснил, что в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции, орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ, может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.
Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ указывает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, в не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Так, самовольной постройкой считается:
При наличии одного из указанных признаков постройка признается самовольной в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Ответчику в порядке осуществления муниципального земельного контроля было выдано требование об устранении земельного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Инспектором по муниципальному контролю ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе проверки было установлено, что ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял.
Согласно справки главного архитектора ГО «город Кизляр» от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на устройство палисадников по <адрес> не выдавалось.
В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «город Кизляр».
Ответчик добровольно нарушения не устранил, без каких-либо законных оснований занимает территорию общего пользования, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города, в связи с чем, они вынуждены обратиться в суд. Данное исковое заявление подается в интересах жителей города и муниципального образования, в целях реализации его контрольных функций за соблюдением земельного и градостроительного законодательства.
Ответчик Зайнуков Б.Т. исковые требования Администрации ГО «город Кизляр» признал и суду пояснил, что он купил квартиру с уже имеющейся постройкой и, что он обращался к Главному архитектору <адрес> ФИО4 для оформления правоустанавливающих документов на возведенную постройку, но так и не успел оформить все документы.
Судом были оглашены и исследованы и исследованы письменные материалы дела, а именно:
- акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено самовольное занятие земельного участка Зайнуковым Б.Т. в виде строительства помещения общей площадью 16 м2, расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>;
- требование о соблюдении земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить земельное правонарушение;
- акт проверки исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что земельное правонарушение не устранено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что иск Администрации городского округа «город Кизляр» к Зайнукову Б.Т. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Суд считает факт нарушения земельного законодательства доказанным, на момент рассмотрения настоящего дела здание является объектом не завершенного строительством, возведенного на земельном участке, не предоставленном ему администрацией города под строительство, что подтверждено вышеприведёнными актами, протоколами и предписаниями, зафиксировавшими факт самовольного строительства.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п. 7, 10, 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство Федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных п. 7 настоящей статьи (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, положительное заключение государственной экологической экспертизы) или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.
Согласно справкам администрации земельный участок входит в состав земель муниципального образования.
У ответчика отсутствуют доказательства соблюдения процедуры предоставления ответчику земельного участка для строительства, а именно не было акта выбора площадки, не проведены работы по формированию земельного участка, не была проведена процедура конкурса в случае предоставления земельного участка без предварительного согласования, что свидетельствует о несоблюдении требований ст. 30 ЗК РФ.
Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 74 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки, возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что возведенное ответчиком сооружение, не завершенное строительством, является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществляющую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. 54, ст. 76 ЗК РФ и ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 103, 132, 198-199 ГПК РФ, ст.ст. 333.19, 333.35 НК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Администрации городского округа «город Кизляр» к Зайнукову Бекши Темирбулатовичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки - удовлетворить.
Признать возведенное Зайнуковым Бекши Темирбулатовичем помещение общей площадью 16 кв.м., находящееся по адресу: РД, <адрес> самовольно возведенной постройкой. Произвести снос самовольно возведенной постройки за счет Зайнукова Бекши Темирбулатовича.
Земельный участок привести в первоначальное состояние.
Взыскать с Зайнукова Бекши Темирбулатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>. ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения.
Текст решения составлен и отпечатан в совещательной комнате.
Судья А.А.Августин