Дело № 2-117/2012г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кизляр РД 21 марта 2012 года
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Наникова Г.П., с участием помощника прокурора г. Кизляра Магомедова Р.Х., директора оптово-розничного рынка ООО «Элита» Абдуллабекова А.М., при секретаре Мухамеджанове Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по заявлению прокурора г. Кизляра Республики Дагестан в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации оптово-розничного рынка ООО «Элита» об обеспечении исполнения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кизляра обратился в суд с заявлением к администрации оптово-розничного рынка ООО «Элита» в защиту интересов неопределённого круга лиц о понуждении администрации оптово-розничного рынка ООО «Элита» к принятию мер пожарной безопасности на территории рынка.
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Кизляра Магомедов Р.Х. заявление поддержал и пояснил, что прокуратурой г. Кизляра в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан от 23.01.2012 № 7/1-52-2012 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на оптово-розничном рынке ООО «Элита», расположенном в г. Кизляре по ул. Победы, 97. Проверка проведена с привлечением сотрудников ОНД г. Кизляра УНД ГУ МЧС России по РД.
Согласно акта проверки противопожарного состояния на оптово-розничном рынке ООО «Элита» от 02.03.2012 № 23, составленного инспектором ОНД г. Кизляра по результатам надзорных мероприятий, в деятельности рынка выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности.
Так, в нарушение п. 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, помещения магазинов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Отсутствует система оповещения людей о пожаре. В помещениях магазинов электрические светильники и лампочки не оборудованы защитными стеклянными колпаками, предусмотренными заводом-изготовителем, деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом, не разработаны планы эвакуации людей при пожаре и чрезвычайных ситуациях, не разработана инструкция, определяющая действия персонала рынка по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, отсутствуют указатели направления к пожарному гидранту. Распорядительным документом не установлен соответствующей пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не определён порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не определены действия работников рынка в случае обнаружения пожара. Не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, помещения магазинов, складов и контейнеров не обеспечены достаточным количеством средств пожаротушения – огнетушителями, не заведён журнал в произвольной форме по учёту и состоянию первичных средств пожаротушения, согласно нормам положенности.
Указанные выше нарушения могут затянуть процесс обнаружения возможного пожара на рынке, оповещения о нём, что в свою очередь может стать причиной несвоевременной эвакуации людей, что в итоге может привести к человеческим жертвам. Налицо реальная угроза жизни и здоровью персонала и посетителей оптово-розничного рынка ООО «Элита».
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Директор оптово-розничного рынка ООО «Элита» Абдуллабеков А.М. признал требования прокуратуры и обещал в течении месяца устранить указанные нарушения, в то время как некоторые из них уже устранены, как-то: разработана инструкция, определяющая действия персонала при пожаре; указаны направления к пожарному гидранту; заведён журнал произвольной формы по учёту средств пожаротушения; определён порядок обесточивания электрооборудования; определены места для курения; разработан план эвакуации людей в случае пожара; разработана инструкция по мерам пожарной безопасности,
Инспектор ОНД г. Кизляра Сосновский А.А. суду показал, что 02 марта 2012 года по требованию прокуратуры г. Кизляра была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на оптово-розничном рынке ООО «Элита». В результате проверки были выявлены следующие нарушения: помещения магазинов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Отсутствует система оповещения людей о пожаре. В помещениях магазинов электрические светильники и лампочки не оборудованы защитными стеклянными колпаками, предусмотренными заводом-изготовителем, деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом, не разработаны планы эвакуации людей при пожаре и чрезвычайных ситуациях, не разработана инструкция, определяющая действия персонала рынка по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, отсутствуют указатели направления к пожарному гидранту. Распорядительным документом не установлен соответствующей пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не определён порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не определены действия работников рынка в случае обнаружения пожара. Не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, помещения магазинов, складов и контейнеров не обеспечены достаточным количеством средств пожаротушения – огнетушителями, не заведён журнал в произвольной форме по учёту и состоянию первичных средств пожаротушения, согласно нормам положенности.
Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно акта проверки противопожарного состояния на оптово-розничном рынке ООО «Элита» от 02.03.2012 № 23, в деятельности рынка выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности: помещения магазинов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения людей о пожаре, в помещениях магазинов электрические светильники и лампочки не оборудованы защитными стеклянными колпаками, предусмотренными заводом-изготовителем, деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом, не разработаны планы эвакуации людей при пожаре и чрезвычайных ситуациях, не разработана инструкция, определяющая действия персонала рынка по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, отсутствуют указатели направления к пожарному гидранту, распорядительным документом не установлен соответствующей пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не установлен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не определён порядок проведения временных огневых и пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не определены действия работников рынка в случае обнаружения пожара, не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, помещения магазинов, складов и контейнеров не обеспечены достаточным количеством средств пожаротушения – огнетушителями, не заведён журнал в произвольной форме по учёту и состоянию первичных средств пожаротушения, согласно нормам положенности.
Факт нарушения правил пожарной безопасности не отрицает и сам ответчик.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.
Таким образом, заявление прокурора г. Кизляра подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика – администрации оптово-розничного рынка ООО «Элита» следует взыскать государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации оптово-розничного рынка ООО «Элита» об обеспечении исполнения требований пожарной безопасности на оптово-розничном рынке ООО «Элита» - удовлетворить.
Обязать администрацию оптово-розничного рынка ООО «Элита» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечить исполнение требований пожарной безопасности на оптово-розничном рынке ООО «Элита».
Администрации оптово-розничного рынка ООО «Элита» не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд об исполнении решения.
Взыскать с администрации оптово-розничного рынка ООО «Элита» государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.
Судья Г.П. Наников