Постановление по ст. 9.1 КоАП РФ



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 февраля 2011 года г. Кизляр, РД.

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Судоловой Л.А.

с участием представителя Средне-Кавказского управления федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Рясного И.Ю.

представителя правонарушителя ООО «Нафта -Кизляр» Магомедова И.К.

рассмотрев материал Средне-Кавказского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об административном правонарушении в отношении ООО «Нафта -Кизляр» по ст. 9.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2010 №195ВП-20, в ООО «Нафта -Кизляр», расположенном по адресу: Республика Дагестан, г. Кизляр, ул. Куйбышева 17, с 15.12.2010 года по 19.01.2011 г. была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки, в ООО «Нафта - Кизляр» выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, а именно:

  1. Отсутствует проектная документация на консервацию опасного производственного объекта - установка по переработке нефти УСС-10; остановка объекта на длительный период (более 3 мес.) произведена без обязательной консервации, чем нарушены часть 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.36 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  2. В проектной документации установки по переработке нефти УСС-10, не указаны критические значения параметров ведения технологического процесса переработки нефти, что не позволяет верно установить регламентированные значения параметров, определяющих безопасное проведение технологического процесса, чем нарушены пункт 3.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.?003 № 29, часть 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 №o 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  3. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля, не проводятся проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте, чем нарушены часть 1 статьи 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «t7 промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а), д), пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  4. Не разработаны мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах: 1) установка по переработке нефти, 2) склад ГСМ; отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на данных объектах, чем нарушены пункт 2.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  5. Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, и не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушены часть 1 статьи 9 и статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), б), пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  6. Отсутствуют разрешения Ростехнадзора на применение технических устройств, входящих в состав опасного производственного объекта - установка по переработке нефти УСС-10, резервуары для хранения нефти и нефтепродуктов, насосное оборудование, чем нарушены пункты 9, 10 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540, часть 1 статьи 9, часть 6 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  7. Отсутствует паровая завеса, включающаяся автоматически или дистанционно для изоляции печей Блока №4 с открытым огневым процессом от газовой среды при авариях на наружных установках и в зданиях, чем нарушены пункт 4.5.8.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  8. Противоаварийная автоматическая защита нагреваемых элементов (змеевиков) нагревательной печи блок №4 не обеспечена аварийным освобождением змеевиков печи от нагреваемого жидкого продукта при повреждении труб или прекращении его циркуляции, чем нарушены пункт 4.5.8.2Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  9. Нагреватель углеводородов (блок №4) не оборудован средствами автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и змеевик при прогаре труб, средствами автоматического отключения подачи сырья и топлива при авариях в системы змеевика, чем нарушены пункт 4.5.8.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 5.3.18 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  10. В технологическом регламенте УСС-10 отсутствуют данные о приборах контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим; данные о применяемых средствах противоаварийной защиты; требования безопасности при пуске и остановке технологических систем и отдельных видов оборудования, выводе их в резерв, нахождении в резерве и при вводе из резерва в работу; требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов: принятые границы технологических блоков, значения энергетических показателей и категории взрывоопасности блоков, границы возможных разрушений при взрывах, предусмотренные меры безопасности и противоаварийной защиты; способы обезвреживания и нейтрализации продуктов производства при розливах и авариях; возможность накапливания зарядов статического электричества, их опасность и способы нейтрализации; безопасный метод удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования; основные потенциальные опасности применяемого оборудования и трубопроводов, их ответственных узлов и меры по предупреждению аварийной разгерметизации технологических систем; санитарная характеристика производственных зданий, чем нарушены пункты 2, 3, 4, 5 Положения о порядке разработки и содержании раздела "Безопасная эксплуатация производств" технологического регламента, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.12.1998 № 77, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  11. В технологическом регламенте малогабаритной установки по переработке нефти УСС-10, отсутствуют условия безопасного пуска нефтеперерабатывающего производства при отрицательных температурах наружного воздуха, чем нарушены пункт 2.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  12. Состав и содержание разделов технологического регламента установки по переработке нефти цСС-10 не соответствует установленным требованиям на технологический регламент на производство продукции нефтеперерабатывающих производств, чем нарушены пункт 2.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, пункт 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  13. Не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологической системы при пуске в работу или остановке оборудованиях (аппаратов, участков трубопроводов и т.п.) установки переработке углеводородного сырья, в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей; не разработаны с учетом особенностей технологического процесса и не регламентированы режимы остановки оборудования, способы его продувки инертными газами, исключающие образование застойных зон; не предусмотрен контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и(или) горючих веществ в отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в автоматическом режиме или методом периодического отбора проб, чем нарушены пункт 3.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  14. Не обеспечено техническое обслуживание и комплекс работ по обеспечению работоспособности оборудования между ремонтами, отсутствует нормативно-техническая документация по техническому обслуживанию и эксплуатации оборудования. Отсутствуют документы по результатам проверок технического состояния технологического и вспомогательного оборудования, средств измерений, входящих в состав системы контроля, управления и противоаварийной защиты, систем молниезащиты и заземления, а также зданий и сооружений, чем нарушены пункт 11.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  15. Емкости для хранения нефтепродуктов промежуточного парка Е-1, Е-2, Е-3, Е-4 и склада ГСМ не оборудованы средствами автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню взлива, чем нарушены пункт 2.6.21 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 5.2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 8.1 Правил устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.2003 №76, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  16. По периметру промежуточного резервуарного парка отсутствует обвалование, чем нарушены пункт б статьи 100 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  17. Места налива нефтепродуктов в автотранспорт, не оборудованы: устройствами сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при ее извлечении из цистерны (каплесборниками), автоматическими предельными ограничителями уровня налива, заземлением с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при его отсутствии, чем нарушены пункты 2.4.1, 2.4.4, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.12, 2.4.15, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29 часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  18. Не регламентированы параметры, определяющие взрывобезопасность технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ, при заполнении и опорожнении резервуаров (давление, скорость перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни), чем нарушены пункт 4.7.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  19. Взрывопожароопасные производственные объекты предприятия не оснащены датчиками довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20 % от нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР), чем нарушены пункты 2.3.27, 2.4.15, 2.6.27, 2.9.22 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  20. Корпуса насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, чем нарушены пункт 5.4.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
  21. Отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих нефтепродукты, чем нарушены пункт 2.9.7 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №o 599.
  22. В открытых насосных устройство полов не соответствует требованиям нормативно- технической и проектной документации (отсутствуют дренажные лотки, обогрев полов), чем нарушены пункт 2.9.12, 2.9.13 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
  23. Отсутствуют блокировки, исключающие пуск или прекращающие работу насосов, применяемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, чем нарушены пункт 4.1.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  24. Колонна ректификации поз. К 1, блока №5 горючих жидкостей не оснащены средствами контроля и автоматического регулирования уровня и температуры жидкости в кубовой части, чем нарушены пункт 4.3.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  25. Не обеспечена герметичность технологических систем опасного производственного объекта, в том числе: запорной арматуры, фланцевых соединений технологических трубопроводов, насосного оборудования; допущены многочисленные проливы нефтепродуктов на грунт и замазученность на емкостном и технологическом оборудовании, чем нарушены пункт 5.1.10, 5.5.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 2.8.31 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  26. Резервуары для хранения легковоспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей поз. Е-1, Е-2, Е-3, Е-4 и склада ГСМ (товарно-сырьевой склад) не оборудованы быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением для освобождения их в аварийных ситуациях от хранимых продуктов из мест, доступных для обслуживания; трубопроводная обвязка резервуаров и насосной не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации, чем нарушены пункт 2.6.16 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  27. Резервуары хранения нефтепродуктов поз. Е-1, Е-2, Е-3, Е-4 и склада ГСМ (товарно- сырьевой склад) не оборудованы газоуравнительными системами или « азотной подушкой» для обеспечения исключения загазованности, сокращения потерь нефтепродуктов, предотвращения загрязнения окружающей среды, чем нарушены пункт 2.6.17 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  28. Резервуары с нефтепродуктами поз. Е-1, Е-2, Е-3, Е-4 и склада ГСМ (товарно- сырьевой склад) не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, чем нарушены пункт 2.6.24 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  29. Отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, чем нарушены пункт 1.14 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  30. Технологические трубопроводы не оборудованы дренажами, штуцерами с арматурой и заглушками для продувки их инертным газом или водяным паром и промывки водой, чем нарушены пункты 5.2.1, 5.2.6, 5.2.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, пункт 5.4.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  31. Отсутствуют формуляры на насосные агрегаты, нет сведений по ремонту и замене комплектующих частей, чем нарушены пункт 2.9.26 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №) 599.
  32. В насосной на трубопроводах не указаны направления движения потоков, а на двигателях направление вращения ротора, чем нарушены пункт 5.4.8 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  33. На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения горючих жидкостей, не установлены обратные клапана, предотвращающие перемещение транспортируемых веществ обратным ходом, чем нарушены пункт 5.4.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.
  34. Не предусмотрены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийной ситуации, чем нарушены статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

Представитель Средне- Кавказского управления Ростехнадзора, специалист -эксперт Рясной И.Ю. суду пояснил, что имеющиеся в ООО «Нафта -Кизляр» нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Учитывая это, менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению представителя Средне- Кавказского управления Ростехнадзора, в части осуществления ООО «Нафта-Кизляр» по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, а именно: установки по переработке нефти (peг. № A32-O 1111-001) и склада ГСМ ( рег. № A32-O 1111- 002), не сможет обеспечить цели административного наказания.

Представитель ООО «Нафта -Кизляр» - директор Магомедов И.К. с доводами представителя Ростехнадзора согласился и признал наличие нарушений требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов. Принимая во внимание то, что устранение нарушений указанных в предписании займет по его предположению не более месяца, просил суд не приостанавливать деятельность указанных в протоколе об административном правонарушении объектов на более длительный срок.

Выслушав представителя Ростехнадзора, представителя правонарушителя и изучив материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях влекущих административное приостановление деятельности рассматривается судьями районных судов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 19.01.2011 № 202ВП-20/П/059, составленном Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора с участием директора ООО «Нафта-Кизляр» Магомедова И.К. по результатам проверки, в ООО «Нафта -Кизляр» выявлено 34 нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Внеплановая проверка ООО «Нафта -Кизляр» проведена на основании распоряжения Средне-Кавказского управления Ростехнадзора от 10.12.2010 г. № 195 ВП -20 комиссией в составе 9 специалистов Ростехнадзора и в присутствии директора ООО «Нафта -Кизляр» Магомедова Ибрагимхалила Качимагомедовича.

Указанное распоряжение основано на приказе руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2010 г № 1080 «Об организации проведения Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора выездных проверок малотоннажных нефтеперерабатывающих предприятий».

Выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов, отражены комиссией в Акте проверки от 19.01.2011 г. № 202ВП-20/А/059.

На основании указанного выше акта, 19.01.2011 г. ООО «Нафта -Кизляр» было выдано предписание за № 202ВП-20/П/059 о принятии мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и предписание об устранении выявленных нарушений, составленные с необходимыми ссылками на действующие нормы и правила, уполномоченным должностным лицом в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, суд признает допустимыми доказательствами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, устава ООО «Нафта -Кизляр», ООО «Нафта -Кизляр» осуществляет любые виды деятельности не запрещенные законом, в том числе: переработку нефти, производство нефтепродуктов, хранение, транспортировку нефти и нефтепродуктов, оптовую торговлю бензином, керосином, мазутом.

Согласно свидетельства о регистрации опасных производственных объектов № А32-01111 от 02.03.2010 г., ООО «Нафта -Кизляр» эксплуатируются следующие объекты: установка по переработке нефти, склад ГСМ, система газопотребления предприятия, участок транспортирования опасных веществ.

Лицензией № ВП - 32-000557 (ЖНСХ) от 23.04.2010 г., выданной федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Нафта -Кизляр» предоставлено право на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов.

В силу Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.08.2008 г. № 599, лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации производственных объектов, среди прочих, являются соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта и наличие разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта.

Указанные лицензионные требования ООО «Нафта -Кизляр» нарушены, что подтверждается исследованными выше материалами и не отрицается самим директором предприятия.

Также факт совершенного правонарушения подтверждается и другими письменными доказательствами:

- Протоколом о временном запрете деятельности ООО «Нафта -Кизляр» от 19.01.2011 г.

- Фотографиями опасных производственных объектов ООО «Нафта -Кизляр».

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет в том числе административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, приведенная совокупность доказательств бесспорно доказывает вину ООО «Нафта -Кизляр» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя судом не установлено, а потому суд считает необходимым приостановить деятельность опасных производственных объектов: Установки по переработке нефти и Склада горюче смазочных материалов, используемых ООО «Нафта -Кизляр».

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 23.1, 20.4, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Приостановить деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов - Установки по переработке нефти (рег. № А32-01111-001) и Склада горюче смазочных материалов (рег. № А32-01111-002), принадлежащих ООО «Нафта - Кизляр», расположенному в г. Кизляре по ул. Куйбышева д. 17 на 45 суток до 26 марта 2011 года.

В целях обеспечения исполнения данного административного наказания, контроль возложить на Средне-Кавказское управление Ростехнадзора.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Судолова Л.А.