РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2010 года г. Кизляр, РД
Судья Кизлярского городского суда Омаров Р.О.,
с участием заявительницы Потаховой Х.М.,
при секретаре Гольтяпиной Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Потаховой Хабизат Мусаевны на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ от 26.01.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Потахова Х.М. обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, в обоснование своих требований указав, что постановлением по делу об административном правонарушении от 26.01.2010 года УУМ ОВД по г. Кизляру лейтенантом милиции Мурсаловым М.О. на нее составлен протокол № 043674 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 КоАП РФ. В тот же день незаконно рассмотрев лично данное административное дело, постановлением о назначении административного наказания от 26.01.2010 года незаконно наложил на нее административный штраф в размере 1500 рублей за якобы «выявленное им 26.01.2010 года ее незаконное проживание без регистрации по месту жительства более 3-х месяцев, то есть с 10 октября 2010».
С постановлением УУМ ОВД по г. Кизляру лейтенанта милиции Мурсалова М.О. от 26.012010 года она не согласна, считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
О том, что привлечена к административной ответственности, она узнала только тогда, когда ее повесткой вызвал к себе судебный пристав-исполнитель З.Р. Алиев.
Уполномоченный участковый милиции Мурсалов М.О. ошибается говоря, что она проживает без регистрации по месту жительства более 3-х месяцев, то есть с 30.10.2010 года». До 30 октября 2010 года надо еще четыре месяца прожить. Улица Топольская, 9 г. Кизляра является не местом ее жительства, а местом ее временного пребывания. Как усматривается из ее паспорта и как указывает сам Мурсалов, местом ее жительства и регистрации является с. Аймаки Гергебильского района РД. Сказанное может означать только одно, что составляя на нее административный протокол, а затем, рассматривая данное административное дело Мурсалов не посчитал нужным поставить ее в известность о том, что она привлекалась к административной ответственности. Получать от нее объяснение, вручить ей копию протокола и постановления. Одним словом выслушать ее и вынести свое решение с учетом ее доводов.
Как усматривается из бланка административного протокола, там перечисляются права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Мурсалов же составил протокол и вынес постановление с грубым нарушением всех перечисляемых им ее прав, начисто лишив ее возможности реализовать свои процессуальные права.
Незаконно и скомкано рассмотрев материал административного дела, возбужденного им самим. Мурсалов почему-то в конце указывает, что решение по делу принято начальником МОБ ОВД по г. Кизляру подполковником милиции Махмудовым С.С.. Интересно было бы знать каково мнение об этом самого Махмудова? Не задевает ли его самолюбие, когда его подчинение вокруг его имени создают вот такой, не совсем радужный фон?
Просит отменить постановление об административном правонарушении от 26.01.2010 года и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Потахова Хабизат Мусаевна требования, изложенные в жалобе поддержала полностью. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.01.2010 года, прекратив производство по делу. Также Потахова Х.М. в судебном заседании заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указав, что постановлением вынесенным уполномоченным участковым ОВД по г. Кизляру Мурсаловы М.О. по делу об административном правонарушении по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ на нее наложен штраф в размере 1500 рублей за проживание по месту пребывания без регистрации. В связи с тем, что о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, рассмотрении указанного протокола и в конечном итоге вынесении постановления о назначении административного наказания она не знала, потому ею пропущен срок его обжалования. О том, что в отношении нее вынесено постановление, она узнала лишь из извещения судебного пристава исполнителя Алиева З.Р., которое получила 01.07.2010 года. Копию постановления по делу об административном правонарушении она получила от Алиева З.Р. 05.07.2010 года, когда пришла к судебному исполнителю по извещению для выяснения обстоятельств, привлечения к административной ответственности.
На основании части 2 статьи 30.3 КоАП РФ ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления от 26.01.2010 года за № 244 вынесенного УУМ ОВД по г. Кизляр Мурсаловым М.О..
Изучив ходатайство Потаховой Х.М. о восстановлении срока обжалования административного постановления, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения данного ходатайства и считает необходимым восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Участковый уполномоченный ОВД по г. Кизляру Мурсалов М.О. в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему:
Из постановления о назначении административного наказания от 26.01.2010 года, усматривается, что Потаховой Х.М. назначен штраф в размере 1500 рублей.
Протоколом об административном правонарушении от 26.01.2010 года, согласно которому в ходе проверки по ул. Топольской, 9 было выявлено, что Потахова Х.М. проживает без регистрации по месту жительства более 3-х месяцев, то есть с 30 октября 2009 года.
Извещением о вызове Потаховой Х.М. на прием к судебному приставу исполнителю для оплаты административного штрафа.
Вместе с тем, в силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно ч. 2 той же статьи КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что само по себе является основанием для отмены вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно Постановления Правительства РФ от 17.071995 № 713 в ред. От 28.03.2008 «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрации», граждане, пребывание для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока зарегистрироваться по месту жительства.
Учитывая, что доказательства проживания Потаховой Х.М. в течении 3-х месяцев без регистрации в г. Кизляре в административном материале отсутствует, а лицо составившее протокол по делу об административном правонарушении, иных доказательств, кроме составленного им протокола, суду не представил, суд считает необходимым восстановить Потаховой Х.М. срок обжалования постановления об административном правонарушении, отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.4 - 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Потаховой Хабизат Мусаевне срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.01.2010 года за № 244, вынесенное УУМ по г. Кизляр Мурсаловым М.О..
Жалобу Потаховой Хабизат Мусаевны на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
Постановление УУМ ОВД по г. Кизляру от 26.01.2010 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Р.О. Омаров