12-16/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 апреля 2011 годгород Кизляр, Республика Дагестан
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Резник Ю.Л., рассмотрев жалобу Магомедрасулова Ахмеда Магомедрасуловича на постановление №26/1 по делу об административном правонарушении от 10 марта 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Магмедрасулов А.М. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в обоснование указав, что Постановлением по делу об административном правонарушении №26/1 от 10.03.2011 года МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, он как Генеральный директор ООО ВКЗ «Кизляр» был подвергнут административному наказанию в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суть заключается в том, что в отчете об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из БД ЕГАИС РЦУК за 4 квартал 2010 года отражена отгрузка коньяка (код вида продукции 230) по ТНН №110 от 26.11.2010 года в адрес ООО «Вятский привоз» в объеме 0,229 тас.дал., однако в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение№6) данная справка не отражена. Считает, наложенное на Генерального директора ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулова А.М. наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей необоснованным по следующим основаниям: ООО «Вятский привоз» произведена отгрузка коньяка (код вида продукции 230) согласно ТТН №110 от 26.11.2010г. в объеме 0,229 тыс.дал., однако ООО «Вятский привоз» груз возвращен, так как данная продукция поступила без заявки. Однако, фиксация данной ТТН в БД ЕГАИС РЦУК не отменена. Данные факты свидетельствуют об отсутствии фиксации в ЕГАИС сведений об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отраженных по данным бухгалтерского учета. По устной заявке отдела закупок ООО «Вятский привоз» от 26.11.2010 года по счет фактуре №110 ООО ВКЗ «Кизляр» были подготовлены сопроводительные документы для отправки коньяка (код вида продукции 230) в адрес ООО «Вятский привоз» в объеме 0,229 тыс.дал. Чтобы зафиксировать отгрузку, данные были вбиты в БД ЕГАИС. Однако, при прибытии машины с грузом в пункт назначения, груз принят не был, по причине того, что данная алкогольная продукция поступила без заявки. Продукция была возвращена ООО «ВКЗ «Кизляр», на основании этого данная фиксация по БД ЕГАИС была отменена. Отгрузки в адрес ООО «Вятский привоз» не было, о чем свидетельствует декларация об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6) по лицензии серии Б №095789 от 24.08.2006г. и отчет из БД ЕГАИС, где данной отгрузки нет.
Просит суд отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу за №26/1 от 10.03.2011 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Суд, исследовав и изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы Магомедрасулова А.М. и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу за №26/1 от 10.03.2011 года по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию №Б095789 на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков.
Определением №26 от 01.02.2010 года по факту несоответствия данных деклараций и сведений, зафиксированных в ЕГАИС за 4 квартал 2010 года в отношении ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушении, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.
Согласно протокола №26 об административном правонарушении от 17 февраля 2010 года, составленного ведущим специалистом отдела контроля за легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Татариновой О.И. в отношении должностного лица – руководителя ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова А.М. установлено, что в нарушении Положения об учете производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 года №380, в соответствии с п.4 ст.14 от 22.11.1995 года №171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Правил функционирования единой государственной автоматизированной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 года №522, в результате чего, Генеральным директором ООО «Вино-коньячного завода «Кизляр» Магомедрасуловым Ахмедом Магомедрасуловичем не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за установленным порядком учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего, ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» нарушен установленный порядок учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: в отчете об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из БД ЕГАИС РЦУК за 4 квартал 2010 года отражена отгрузка коньяка (код вида продукции 230) по ТТН №110 от 26.11.2010 года в адрес ООО «Вятский привоз» в объеме 0,229 тыс.дал., однако в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6) данная поставка не отражена.
Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.03.2011 года за №26/1 руководитель ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В соответствии со ст.14 и 23 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливаются обязанности представления организациями об объеме их производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также осуществления государственного контроля за предоставлением таких деклараций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок декларирования производства и оборота этилового спирта (в т.ч. денатурированного), произведенного из всех видов сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены формы и периодичность представления соответствующих деклараций.
Статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст.14.19 КоАП РФ нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.14.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ характеризуется прямым умыслом.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допустило либо относилось к ним безразлично.
Как следует из оспариваемого постановления оно вынесено по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №26, т.е. на основании протокола об административном правонарушении №26 от 01.02.2010г.
Из материалов дела следует, что ООО «Вятский привоз» произведена отгрузка коньяка (код вида продукции 230) согласно ТТН №110 от 26.11.2010г. в объеме 0,229 тыс.дал., однако ООО «Вятский привоз» груз возвращен, так как данная продукция поступила без заявки. Однако, фиксация данной ТТН в БД ЕГАИС РЦУК не отменена. Данные факты свидетельствуют об отсутствии фиксации в ЕГАИС сведений об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, отраженных по данным бухгалтерского учета.
Таким образом, совершение должностным лицом - руководителем ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасуловым А.М. административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 02.02.2010г. №26, материалами дела не подтверждается, и у Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу отсутствовали основания для привлечения Магомедрасулова А.М. к административной ответственности, предусмотренной ст.14.19 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах требования руководителя ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова А.М. о признании незаконным и отмене постановления №26/1 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 30.03.2011 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление №26/1 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.03.2011 года о привлечении должностного лица – руководителя ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова Ахмеда Магомедрасуловича к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Дагестан в течение 10 дней со дня его провозглашения
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья
Кизлярского городского суда
Республики ДагестанЮ.Л. Резник