12-15/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 апреля 2011 годгород Кизляр, Республика Дагестан
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Резник Ю.Л., рассмотрев жалобу Магомедрасулова Ахмеда Магомедрасуловича на постановление №27/1 по делу об административном правонарушении от 10 марта 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Магмедрасулов А.М. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в обосновании указав, что Постановлением по делу об административном правонарушении №27/1 от 10.03.2011 года МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, он как Генеральный директор ООО ВКЗ «Кизляр» был подвергнут административному наказанию в виде наложения штрафа в размере суммы 4000 рублей за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суть заключается в нарушении положений ч.4 ст.14 от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г №858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции», искажены данные, а именно: в декларации «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по лицензии №Б 095789 на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков (приложение №6) за 4-й квартал 2010 в странице №9 «Сведения об объемах возврата этилового спирта и спиртосодержащей продукции» в графе 16 указано количество возвращенного коньяка (код вида продукции 230) в количестве 3,287 тыс.дал. по следующим ТТН и поставщикам: - ТТН №КР 0000017 от 15.11.2010г. от ООО «Фирма САГ» в объеме 0,307 тыс.дал., что подтверждено заявкой и фиксации из БД ЕГАИС №5000001598491 от 17.11.2010г.; ТТН №04.03.0002004 от 01.12.2010г. от ООО «Фирма МАВТ» в объеме 0,698 тыс.дал., что подтверждено заявкой о фиксации из БД ЕГАИС №5000001632831 от 09.12.2010г.; ТТН №56885 от 29.11.2010г., ТТН №57422 от 30.11.2010г., от ОАО «ИКМА» соответственно в объеме 1,074 тыс.дал., 1,208 тыс.дал, что подтверждается заявками о фиксации из БД ЕГАИС №5000001620171 от 01.12.2010г., №5000001620172 от 01.12.2010г., №5000001620173 от 01.12.2010г., №5000001622783 от 02.12.2010г., №5000001622798 от 02.12.2010г., №5000001623204 от 03.12.2010г., № 5000001623206 от 03.12.2010г., №5000001623209 от 03.12.2010г., №5000001623216 от 03.12.2010г., №5000001623222 от 03.12.2010г., №5000001623328 от 03.12.2010г., №5000001623623 от 03.12.2010г. Количество возвращенного коньяка (код вида продукции 230) в объеме 3,287 тыс.дал., отражено в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 3) по лицензии №Б 095789 от 24.08.2006г. и декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6) по лицензии №Б 095789 от 24.08.2006г. В приложении №6 указана отгрузка и возврат по покупателям и поставщикам. В приложении №3 стр. 2 в графе 7 и 8 указан общий объем возврата и отгрузки. Объем поставленной продукции по графе 16 приложения №6 соответствует объему 25,661 тыс.дал. отгруженного коньяка по графе №8 (стр.2) приложения №3. Объем поставленной (возвращенной) продукции в графе 16 (стр. 9) приложения №6 соответствует объему 3,287 тыс.дал. возвращенной продукции по графе 7 (стр.2) приложения №3, что соответствует ч.8 Порядка заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Минфина РФ от 17 марта 2006 года за №43 Н и ч.8 Порядка заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росконтрольрегулирование) приказом 24Н от 15 марта 2010 г. г. Москва, а так же соответствует положениям ч.4 ст. 14, абзацу 13 п. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №858 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Магомедрасулов А.М. считает, что наложенное на него наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей необоснованным по следующим основаниям: в декларации «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по лицензии № Б 095789 на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков (приложение №6) за 4-й квартал 2010 в странице №9 «Сведения об объемах возврата этилового спирта и спиртосодержащей продукции» в графе 16 указано количество возвращенного коньяка (код вида продукции 230) в количестве 3,287 тыс.дал. по следующим ТТН и поставщикам: - ТТН №КР 0000017 от 15.11.2010г. от ООО «Фирма САГ» в объеме 0,307 тыс.дал., что подтверждено заявкой и фиксации из БД ЕГАИС №5000001598491 от 17.11.2010г.; ТТН №04.03.0002004 от 01.12.2010г. от ООО «Фирма МАВТ» в объеме 0,698 тыс.дал., что подтверждено заявкой о фиксации из БД ЕГАИС №5000001632831 от 09.12.2010г.; ТТН №56885 от 29.11.2010г., ТТН №57422 от 30.11.2010г., от ОАО «ИКМА» соответственно в объеме 1,074 тыс.дал., 1,208 тыс.дал, что подтверждается заявками о фиксации из БД ЕГАИС №5000001620171 от 01.12.2010г., №5000001620172 от 01.12.2010г., №5000001620173 от 01.12.2010г., №5000001622783 от 02.12.2010г., №5000001622798 от 02.12.2010г., №5000001623204 от 03.12.2010г., № 5000001623206 от 03.12.2010г., №5000001623209 от 03.12.2010г., №5000001623216 от 03.12.2010г., №5000001623222 от 03.12.2010г., №5000001623328 от 03.12.2010г., №5000001623623 от 03.12.2010г. Количество возвращенного коньяка (код вида продукции 230) в объеме 3,287 тыс.дал., отражено в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 3) по лицензии №Б 095789 от 24.08.2006г. и декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6) по лицензии №Б 095789 от 24.08.2006г. В приложении №6 указана отгрузка и возврат по покупателям и поставщикам. В приложении №3 стр. 2 в графе 7 и 8 указан общий объем возврата и отгрузки. Объем поставленной продукции по графе 16 приложения №6 соответствует объему 25,661 тыс.дал. отгруженного коньяка по графе №8 (стр.2) приложения №3. Объем поставленной (возвращенной) продукции в графе 16 (стр. 9) приложения №6 соответствует объему 3,287 тыс.дал. возвращенной продукции по графе 7 (стр.2) приложения №3, что соответствует ч.8 Порядка заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Минфина РФ от 17 марта 2006 года за №43 Н и ч.8 Порядка заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росконтрольрегулирование) приказом 24Н от 15 марта 2010 г. г. Москва, а так же соответствует положениям ч.4 ст. 14, абзацу 13 п. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №858 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Замечаний со стороны МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО после проведенного анализа по составлению декларации «Об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» (приложение №3) по лицензии №Б 095789 на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков за четвертый квартал не было.
Просит суд отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу за №27/1 от 10.03.2011 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 15.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Суд исследовав и изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении жалобы Магомедрасулова А.М. и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу за №27/1 от 10.03.2011 года по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию №Б095789 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции, и лицензию №№Б095789 на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков.
Определением №27 от 01.02.2011 года по факту непредставления деклараций и включения в представленные декларации искаженных данных управлением в отношении ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушении, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.
Согласно протокола №27/1 об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года, составленного главным специалистом отдела контроля за легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Татариновой О.И. в отношении должностного лица – руководителя ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова А.М. установлено, что в нарушении положений ч.4 ст.14 от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г №858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции», искажены данные, а именно: в декларации «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (приложение №6), представленной по лицензии №Б 095789 отражен возврат коньяков (код вида продукции 230) по следующим ТТН: ТТН №КР-0000017 от 15.11.2010г. в адрес ООО «Фирма «САГ» в объеме 0,307 тыс.дал.; ТТН №04.03.0002004 от 01.12.2010г. в адрес ООО «Фирма «МАВТ» в объеме 0,698 тыс.дал.; ТТН №56885 от 29.11.2010г. в адрес ОАО «Икма» в объеме 1,074 тыс.дал.; ТТН №57422 от 30.11.2010г. в адрес ОАО «Икма» в объеме 1,208 тыс.дал., однако в ЕГАИС данные сведения о возврате не зафиксированы.
Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.03.2011 года за №27/1 руководитель ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
В соответствии со ст.14 и 23 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливаются обязанности представления организациями об объеме их производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также осуществления государственного контроля за предоставлением таких деклараций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок декларирования производства и оборота этилового спирта (в т.ч. денатурированного), произведенного из всех видов сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены формы и периодичность представления соответствующих деклараций.
Статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст.15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст.15.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ характеризуется прямым умыслом.
В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допустило либо относилось к ним безразлично.
Как следует из оспариваемого постановления оно вынесено по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, т.е. на основании протокола об административном правонарушении №27/1 от 17.02.2011г.
Из материалов дела следует, что ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» 13.01.2011 года представлены в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010 года и подтверждается ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» включены сведения, соответствующие фактическим данным бухгалтерского учета и оборота продукции, не являющиеся искаженными. В декларации «Об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по лицензии № Б 095789 на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков (приложение №6) за 4-й квартал 2010 в странице №9 «Сведения об объемах возврата этилового спирта и спиртосодержащей продукции» в графе 16 указано количество возвращенного коньяка (код вида продукции 230) в количестве 3,287 тыс.дал. по следующим ТТН и поставщикам: - ТТН №КР 0000017 от 15.11.2010г. от ООО «Фирма САГ» в объеме 0,307 тыс.дал., что подтверждено заявкой и фиксации из БД ЕГАИС №5000001598491 от 17.11.2010г.; ТТН №04.03.0002004 от 01.12.2010г. от ООО «Фирма МАВТ» в объеме 0,698 тыс.дал., что подтверждено заявкой о фиксации из БД ЕГАИС №5000001632831 от 09.12.2010г.; ТТН №56885 от 29.11.2010г., ТТН №57422 от 30.11.2010г., от ОАО «ИКМА» соответственно в объеме 1,074 тыс.дал., 1,208 тыс.дал, что подтверждается заявками о фиксации из БД ЕГАИС №5000001620171 от 01.12.2010г., №5000001620172 от 01.12.2010г., №5000001620173 от 01.12.2010г., №5000001622783 от 02.12.2010г., №5000001622798 от 02.12.2010г., №5000001623204 от 03.12.2010г., № 5000001623206 от 03.12.2010г., №5000001623209 от 03.12.2010г., №5000001623216 от 03.12.2010г., №5000001623222 от 03.12.2010г., №5000001623328 от 03.12.2010г., №5000001623623 от 03.12.2010г. Количество возвращенного коньяка (код вида продукции 230) в объеме 3,287 тыс.дал., отражено в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 3) по лицензии №Б 095789 от 24.08.2006г. и декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение №6) по лицензии №Б 095789 от 24.08.2006г. В приложении №6 указана отгрузка и возврат по покупателям и поставщикам. В приложении №3 стр. 2 в графе 7 и 8 указан общий объем возврата и отгрузки. Объем поставленной продукции по графе 16 приложения №6 соответствует объему 25,661 тыс.дал. отгруженного коньяка по графе №8 (стр.2) приложения №3. Объем поставленной (возвращенной) продукции в графе 16 (стр. 9) приложения №6 соответствует объему 3,287 тыс.дал. возвращенной продукции по графе 7 (стр.2) приложения №3, что соответствует ч.8 Порядка заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Минфина РФ от 17 марта 2006 года за №43 Н и ч.8 Порядка заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росконтрольрегулирование) приказом 24Н от 15 марта 2010 г. г. Москва, а так же соответствует положениям ч.4 ст. 14, абзацу 13 п. 1 ст. 26 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №858 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Согласно ч.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №858 «О предоставлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Декларированию подлежат объемы производства, закупки и поставок этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей не пищевой продукции с содержанием этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, какой либо выгоды в результате указанных якобы искажений для ООО «Вино-коньячный «Кизляр» Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу не выявлено, не представлено документальных доказательств того, что подобные нарушения создают препятствия в осуществлении функций по контролю. Управлением также не представлены доказательства того, что ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» внесенные в декларации сведения являлись заведомо искаженными.
Внесенные в декларации сведения не повлекли сокрытие и неуплату налогов, либо иного улучшения финансового состояния ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр», а также занижение за отчетный период общего объема реализации алкогольной продукции.
Таким образом, совершение должностным лицом - руководителем ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасуловым А.М. административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 10.03.2011г. №27/1, материалами дела не подтверждается, и у Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу отсутствовали основания для привлечения Магомедрасулова А.М. к административной ответственности, предусмотренной ст.15.13 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах требования руководителя ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова А.М. о признании незаконным и отмене постановления №27/1 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.03.2011 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30-6, 30-7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление №27/1 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10.03.2011 года о привлечении должностного лица – руководителя ООО «Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова Ахмеда Магомедрасуловича к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья
Кизлярского городского суда
Республики ДагестанЮ.Л. Резник