Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
6 июня 2011 г. г. Кизляр, РД
Судья Кизлярского городского суда РД Судолова Л.А.
с участием заявителя Алиева Р.М.
при секретаре Баланюк О.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Алиева Рашидбега Магомедмирзаевича на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 105 г. Кизляра от 18.05.2011 г. по ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 105 г. Кизляра Вердиханова Ю.Б. от 18 мая 2011 г. Алиев Р.М. лишен права управления транспортным средством сроком на 4 месяца, за совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ - выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения.
Указанное постановление мирового судьи обжаловано Алиевым Р.М. В обосновании жалобы указано, что согласно ст.28.3 протоколы об административном правонарушениях составляется уполномоченными на то должностными лицами. Соответственно за правильность сведений указанных в протоколе, о лице, привлекаемом к административной ответственности лежит на должностном лице составивший протокол. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Однако мировой судья судебного участка №105 г.Кизляр установив, что в протоколе указаны неверные сведения о лице совершившим правонарушение, а именно неправильно указан адрес проживания (регистрации) не вернул протокол должностному лицу для устранения недостатков, а рассмотрел дело по существу. По указанному в протоколе адресу г.Кизляр ул. Калинина дом 1, он никогда не проживал и не был зарегистрирован и почему сотрудник ДПС составивший протокол указал неверное сведение о месте моего проживания не знаю. Он проживает и зарегистрирован в селении Вперёд Кизлярского района Р.Дагестан. Им было заявлено ходатайство, чтобы дело рассмотрели по месту жительства. Согласно Закона РД «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Р.Дагестан» дело подсудно мировому судье судебного участка № 120 Кизлярского района Р.Дагестан. Мировой судья судебного участка №105 города Кизляра без законных на то оснований, в нарушение требований статьи 29.5 КоАП РФ рассмотрел дело об административном правонарушении.
В судебном заседании Алиев Р.М. доводы своей жалобы поддержал, дополнительно пояснив суду, что в соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Таким образом, он полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей с существенным нарушениями норм процессуального права и потому подлежит отмене. Направление уведомления о слушании дела по адресу, по которому он не проживает, надлежащим извещением признать нельзя. Мировой судья сослался на п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года за №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», по которому лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. О том что он проживает по адресу РД, г.Кизляр, ул.Калинина дом 1 он не указывал. Протокол составлялся инспектором ДПС на основании документов (паспорта, водительского удостоверения). В паспорте местом проживания (регистрации) указан п. Вперёд Кизлярского района Республики Дагестан. С составленным протоколом он не был согласен, о чём указал в нём. Он был извещен сотрудником ДПС составившим протокол, что административное правонарушение будет рассмотрено по адресу Воронежская область с.Кантемировка у мирового судьи. Доказательств, подтверждающих получение им судебной повестки или извещения иным образом о слушании дела, фактов его отказа или уклонения от получения извещения, либо свидетельств о том, что он фактически не проживает по месту регистрации, в материалах дела не имеется. Он был лишен возможности представить свои возражения по делу, чем было нарушено право на защиту. Поскольку при указанных выше обстоятельствах дело рассмотрено мировым судьей без его участия и в отсутствие данных о надлежащем извещении, с нарушением подсудности, а также в связи с тем, что Правил дорожного движения Российской Федерации он не нарушал, просил суд отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему:
Из протокола об административном правонарушении серии 36 ВВ № 161790 от 29.03.2011 г. усматривается, что Алиев Р.М. 29.03.2011 г. управляя автомобилем ВАЗ 217230 за гос. номером Р 777 ВУ 30 совершил обгон в зоне действия знака «Обгон запрещен» с выездом на полосу предназначенную для встречного движения. Адрес места жительства правонарушителя в протоколе указан г. Кизляр ул. Калинина д. 1. С правонарушением, как указано в протоколе Алиев Р.М. не согласился.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 105 г. Кизляра от 18.05.2011 г., за совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, Алиев Р.М. лишен права управления транспортным средством на 4 месяца.
Дело рассмотрено судьей в отсутствии правонарушителя Алиева Р.М. Как указано в постановлении судьи, Алиев Р.М. был извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако не явился в суд и не сообщил суду о причинах своей неявки.
Из имеющегося в материалах дела уведомления усматривается, что Алиев Р.М. по адресу указанному в повестке: г. Кизляр ул. Калинина д. 1, не проживает.
В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно части 2 той же статьи КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из представленного суду паспорта, Алиев Р.М. зарегистрирован по адресу п. Вперед Кизлярского района РД. Данный паспорт и водительское удостоверение, в котором местом жительства указан Кизлярский район РД, согласно объяснениям Алиева Р.М., были предъявлены инспектору ДПС при составлении протокола.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Отсутствие Алиева Р.М. при рассмотрении протокола об административном правонарушении, в связи с его ненадлежащим уведомлением, лишило его возможности представить доказательства, опровергающие его виновность в совершении административного правонарушения.
Кроме того, в связи проживанием Алиева Р.М. в пос. Вперед Кизлярского района РД, была нарушена территориальная подсудность рассмотрения указанного дела, поскольку территория п. Вперед Кизлярского района подсудна мировому судье судебного участка № 120 Кизлярского района.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 105 г. Кизляра от 18.05.2011 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Алиева Р.М. возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.4 - 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 105 г. Кизляра от 18 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Алиева Рашидбега Магомедмирзаевича – отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 105 г. Кизляра.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке надзора.
СУДЬЯ Судолова Л.А.