ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2011 года г. Кизляр, Республика Дагестан
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Резник Ю. Л.
секретарь Антонова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 4 апреля 2011г. мирового судьи с/у №33 г.Кизляр Григорьянц С.В., по правонарушению, предусмотренному ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агромплект», которым ООО «Агрокомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по РД составлен протокол об административном правонарушении №64, от 11 марта 2011 года в отношении ООО «Агрокомплект», в совершении административного правонарушения, по ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении №64 от 11.03.2011г. усматривается, что ООО «Агрокомплект» в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. №584 не заявило в ТО Управления Роспотребнадзора в г.Кизляре документацию, предусмотренную Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, который заявлен в видах деятельности юридического лица (розничная торговля рыбой и морепродуктами), что является нарушением ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ и влечёт административную ответственность.
Мировым судьей принято решение по правонарушению, предусмотренному ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агромплект», которым ООО «Агрокомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Представитель ООО «Агрокомплект», Мугутдинов Мусса Пайзудинович, подал апелляционную жалобу на указанное постановление и в судебном заседание поддержав доводы жалобы показал, что по проводимой проверке ТО Управления Роспотребнадзора в г.Кизляре, не извещен, также как и о времени рассмотрения материала в мировом суде, его организация никогда не реализовала рыбную продукцию, в настоящее время указанный вид деятельности исключен из документов налоговой инспекции.
Поскольку он надлежаще не извещен о времени и месте рассмотрения административном правонарушении, в судебное заседание он и не явился, о причинах своей неявки суду не мог сообщить. Судебные извещения, направленные в адрес ООО «Агрокомплект» возвращены с пометкой о получение повесток, однако ни повестки Роспотребнадзора ни повестки суда ему не вручались достаточно взглянуть на подпись в документе, как выполнена роспись адресата.
При таких обстоятельствах, мировой судья незаконно рассмотрел дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД Каяев Т.Р. показал, что доводы руководителя ООО «Агрокомплект» Мугудинова М. по поводу вынесенного административного наказания в отношении предприятия, необоснованны, в соответствии п. 5 ст. 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» извещено руководство ООО «Агрокомплект» в пос. Комсомольский, ул. Кирова 11 а, кв. 7 о необходимости явки в ТО Управления Роспотребнадзора на 14.01.2011г. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ за неподачу уведомления о начале предпринимательской деятельности.
Руководитель или представитель не явились. В связи с неявкой руководителя ООО «Агрокомплект» составлен протокол об административном правонарушении и направлен в мировой суд, копия протокола направлена в адрес ООО «Агрокомплект» пос. Комсомольский, ул. Кирова 11а кв 7 с уведомлением. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агрокомплект» вручен, имеется запись в бланке уведомления.
Утверждения руководителя ООО «Агрокомплект» по поводу не уведомления его должным образом, являются надуманными. Согласно налоговых документов, по видам деятельности (ОКВЭД), «Агрокомплект» занимается десятью видами экономической деятельности, часть которых в соответствии п.2 ст. 8 ФЗ №294 от 26.12.2008г. попадают в перечень видов деятельности обязательных для подачи уведомления, это и розничная торговля рыбой и морепродуктами.
После составления протокола об административном правонарушении (от 11.03.2011 г. №64) руководство ООО «Агрокомплект» вносить изменения в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменения в учредительные документы, о чем имеется запись в выписке ЕГРЮЛ от 0104.2011г. это попытка уйти от административной ответственности и доказывает виновность.
В п. 5 ст. 8 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г. №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» было извещено руководство ООО «Агрокомплект» по адресу Комсомольский, ул. Кирова 11 а, кв. 7 о необходимости явки в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре на 14.01.2011г. для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ за неподачу уведомления о начале предпринимательской деятельности. Однако руководитель или же его законный представитель не явились. В связи с неявкой руководителя ООО «Агрокомплект» или же его законного представителя, протокол об административном правонарушении был составлен в их отсутствии и направлен в мировой суд, а копия в адрес ООО «Агрокомплект».
На налоговых документах, по видам деятельности (ОКВЭД), ООО «Агрокомплект» занимается десятью видами экономической деятельности, часть из которых в соответствии п.2 ст. 8 ФЗ №294 от 26.12.2008г. попадаются в перечень видов деятельности обязательных для подачи уведомления, как и розничная торговля рыбой и морепродуктами.
После составления протокола об административном правонарушении (от 11 03 2011г №64) руководство ООО «Агрокомплект» вносить изменения в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменении в учредительные документы, о чем имеется запись в выписке ЕГРЮЛ от 0104.2011г.. это попытка уйти от административной ответственности и доказывает виновность.
Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд считает, что постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Изучив материалы административного дела, мировой суд пришел к выводу о виновности ООО «Агрокомплект» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 9.7.5-1 ч.1 КоАП Р.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является установленный порядок заявления, непосредственным объектом - установленный порядок представления в государственные органы должностным лицам) сведений (информации), необходимых для осуществления этими органами их законной деятельности. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет решение одного из перечисленных в диспозиции статьи деяний, связанных с представлением сведений информации), необходимых для осуществления законной деятельности государственных органов непредставление сведений несвоевременное представление сведений (информации); представление сведений (информации) в неполном объеме; представление сведений (информации) в искаженном виде.
Статья 19.7 КоАП РФ, как и другие статьи главы 19 КоАП РФ, носит универсальный характер в части того, устанавливает административную ответственность за непредставление сведений (информации) вне зависимости от того, в какой государственный орган (его должностному лицу) не представлены сведения информация). Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
Указанна статья была введена 27 июля 2010 года №239-ФЗ РФ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, одобрена Советом Федерации 19 июля 2010 года.
"Статья 19.7.5-1. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.
1. Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2. Представление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.";
(Федеральный закон от 27.07.2010 N 239-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (принят ГД ФС РФ 16.07.2010))
Вместе с тем регистрация ООО «Агрокомплект» произведена 4 марта 2010 года т.е. до введения Закона и введения в КоАП статьи устанавливающей ответственность, подлежала ли данная статья применению к правоотношениям сложившимся до ее введения из постановления мирового суда не усматривается, вывод об этом ничем не мотивирован.
Кроме того заявляя о надлежащем уведомление ООО «Агрокомплект» суду представлено письмо датированное 23.122010 годом исх.795, согласно которому представитель вызывался на 14 января 2010 года, таким образом трудно установить как представитель должен был явиться по вызову.
Объяснение нарушителя не получено, права и обязанности не разъяснены.
Доводы заявителя о невручение ему повесток и документов направленных в его адрес ничем не опровергнуты.
На основании изложенного в связи с допущенными процессуальными нарушениями суд считает необходимым применить положения ст30.7 ч.4 КОАП РФ об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; (ст. 30.7, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 29.12.2010))
Руководствуясь Статьей 30.7. КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 4 апреля 2011г. мирового судьи с/у №33 г.Кизляр Григорьянц С.В., по правонарушению, предусмотренному ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрокомплект», которым ООО «Агрокомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей отменить.
Административное дело направить на рассмотрение мирового суда.
Постановление обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Ю.Л. РЕЗНИК