12-25/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 июля 2011 год город Кизляр, Республика Дагестан
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Резник Ю.Л., рассмотрев жалобу Ногаевой Нурай Махмудовны на постановление по делу об административном правонарушении за №185от 27 июня 2011 года, вынесенным заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре Степаненко Ю.В., которым она признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и по которому ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Ногаева Нурай Махмудовна 27 июня 2011 года постановлением по делу об административном правонарушении за №185, вынесенным заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре Ю.В.Степаненко признана виновной в совершении административного правонарушения, по ст.6.6 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.
В судебном заседании Ногаева Нурай Махмудовна просит постановление от 27 июня 2011 года отменить по следующим причинам.
20 июня 2011 года в ходе проверки в ЛОУ «Искорка» обнаружено отсутствие контроля за работой пищеблока. С 15.06.2011 года по 18.06.2011 год не велись бракеражный журнал и журнал учета готовой продукции, журнал С-витаминизации; журнал температурного режима холодильного оборудования; не соблюдалась маркировка разделочных столов, разделочные доски хранились неправильно.
Ногаева Нурай Махмудовна, работает медсестрой в СОШ №3 города Кизляра.
Приказ о переводе в ЛОУ «Искорка» в качестве медсестры вручен 30 июня 2011 года.
В соответствии с приказом в должностные обязанности не входит контроль за работой пищеблока, эта работа ей не вменялась.
Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре Ю.В. Степаненко, не проверила, входит ли в должностные обязанности контроль за работой пищеблока ЛОУ «Искорка», должностные обязанности не вручены, поскольку они и не разработаны и не утверждены.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
В обжалуемом постановлении она признана должностным лицом. Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностным лицом признается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции.
Медсестра, ЛОУ «Искорка» организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не обладает, не отвечает за расстановку и подбор кадров, организацию труда, за дисциплину, не обладаю, полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, ЛОУ «Искорка», не контролирую движение материальных ценностей и не являюсь должностным лицом
Ногаева Н.М. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 27 июня 2011 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре, о наложении на нее наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
30 июня 2011 года она была ознакомлена с приказом о назначение в летний лагерь, никакие должностные инструкции ей вручены не были, а согласно приказу на нее возложено оказание экстренной помощи. В приказе нет указания на ее ответственность за пищеблок. Нет и ссылки на ее должностные обязанности в период до 30 июня. Она вообще не может отвечать за какую-либо работу по лагерю, так как не была ознакомлена с приказом.
Степаненко ЮВ. заместитель начальника Роспотребнадзова по городу Кизляру пояснила, что наложенное взыскание законно и обоснованно. Все нарушения которые отражены в протоколе имели место по лагерю имеется единственный медработник, который и несет всё ответственность как за медицинскую поморщь детям, так и за контроль за кухонным блоком и заполнение всех журналов. Объяснить, почему в приказе не отражено это обстоятельство она не может, но представила суду штатное расписание по летнему оздоровительному лагерю.
Представитель ГУО Айтманбетова Д.А. показала, что при организации летних оздоровительных лагерей медицинский персонал направляется ЦГБ и медицинские работники стоят в штате ЦГБ. ГОУ не занимается разработкой инструкций для медицинских работников и не может возлагать на них обязанности. Приказ должен быть издан центральной городской больницей.
Директор средней образовательной школы №3 Руденко О.И. показала, что при организации летних оздоровительных лагерей на медицинских работников школ возлагается обязанность работы по указанным лагерям, но находятся медицинские работники в штате центральной городской больницы и обязанности их должны быть прописаны в приказе ЦГБ. Сами школы не разрабатывают инструкции о должностных обязанностях медицинского работника летнего оздоровительного лагеря.
Селенкова Людмила Алексеевна показала, что ранее вопрос о том, чтобы в приказе были расписаны должностные обязанности не возникал. Действительно, в приказе расписано оказание экстренной помощи, но всегда вопросы организации контроля за кухонным блоком были на медсестрах лагеря. Имеется ли разработанная инструкция она сказать не может, а по школам такая инструкция имеется.
Магомедов Рабадан Абдуразакович показал, что медицинский работник, закрепленный за лагерем, должен пройти обучение и инструктажи. Он несет полную ответственность за состояние санитарного блока и за все нарушения, которые отражены в протоколе составленном Степаненко Ю.В.
Нагаева работает в лагере много лет, и она знает, что отвечает за кухонный блок. В связи с чем, эта обязанность оказалась не прописанной в приказе он объяснить не может.
Суд исследовал инструкцию о работе школьной медицинской сестры, где в п. 5 прописана обязанность контроля за организацией питания школьников. Штатное расписание летнего оздоровительного лагеря, утвержденное директором школы, из которого усматривается что в лагере предусмотрен только один медицинский работник.
Судом исследовано постановление главного государственного врача РФ от 23.07.2008г. за №45 «Об утверждении СанПин 2.4.5.2409-08.
Исследована копия приказа ЦГБ за №346-0 от 23.05.2011 года, из которого усматривается, что на медицинских работников летних оздоровительных лагерей не возложена обязанность по контролю кухонного блока.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам. Поскольку суду не представлена инструкция о работе медицинской сестры летнего оздоровительного лагеря, и приказом не возложены обязанности по контролю за кухонным блоком на медсестру Ногаеву Н. М. летнего оздоровительного лагеря, требования Нурай Махмудовны обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление от 27 июня 2011 года за №185 по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре Ю.В.Степаненко, которым Ногаева Нурай Махмудовна признана виновной в совершении административного правонарушения, по ст.6.6 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере одна тысяча рублей – отменить.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ю.Л. Резник