АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 ноября 2010 г. г. Кизляр, РД
Судья Кизлярского городского суда РД Августин А.А.
с участием заявителя Абакарова М.Г.
при секретаре Василенко Л.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Абакарова Магомеда Газиевича на постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2010 г. по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Абакаров М.Г. обратился в суд с вышеуказанной жалобой, в обосновании указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 33 г. Кизляра от 27.09.2010 г. он привлечен к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, и на него наложен штраф в размере 2000 рублей.
Абакаров М.Г. просит пересмотреть указанное постановление, в связи с тем, что о времени и месте слушания дела он уведомлен не был и постановление вынесено мировым судьей без его участия.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по РД в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени данного судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав доводы Абакарова М.Г., суд приходит к следующему:
Из протокола № 691 серии № 005096 от 25.08.2010 года усматривается, что 25.08.2010 г. в 11 часов 45 минут на ул. Первомайская № 1 г. Кизляра, при проведении контрольных плановых мероприятий Абакаровым Магомедом Газиевичем допущено неповиновение законному распоряжению и воспрепятствование осуществлению должностным лицом УГАДН по РД Омарову Р.М. государственного контроля и исполнения своих обязанностей.
Административное правонарушение выразилось в бездействии в форме не предоставления необходимых для контроля документов и неявки в назначенный день.
Указанное обстоятельство подтверждается актом № 444 от 25.08.2010 г.
Как усматривается из повестки на имя Абакарова М.Г., инспектором УГАДН по РД последнему предписано представить в Транспортную инспекцию, расположенную по адресу: г. Кизляр ул. Первомайская д.1, в срок с 16 по 23 августа 2010 г., указанные в перечне документы необходимые для проведения контрольных мероприятий.
Основанием для проведения контрольных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя Абакарова М.Г. послужило распоряжение (приказ) начальника Управления государственного автодорожного надзора по РД от 2.08.2010 г № 496.
Объектом посягательства правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ является установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов, и в частности органа, уполномоченного в области дорожного надзора, своих служебных обязанностей.
К должностным лицам, неповиновение законному распоряжению (требованию) которых составляет оконченный состав указанного административного правонарушения, относятся в том числе и сотрудники Управления государственного автомобильного и дорожного надзора.
Вместе с тем, привлекая Абакарова М.Г. к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, суд исходил из того, что им не выполнено в установленный срок законное предписание о представлении документов необходимых для выполнения проверки.
С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, предусмотрена специальным составом административного правонарушения – статьей 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, квалификацию действий Абакарова М.Г. в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи суд признает неправильной.
Принимая во внимание, что правонарушение, в совершении которого Абакаров М.Г. признан виновным, и правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ находятся в одной главе КоАП РФ, а также учитывая, что переквалификация не ухудшает положение правонарушителя, суд считает необходимым переквалифицировать действия Абакарова М.Г. с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ на ст. 19.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 31.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу Абакарова Магомеда Газиевича на постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2010 г. по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ удовлетворить.
Изменить постановление Мирового судьи судебного участка № 33 г. Кизляра от 27.09.2010 г. о привлечении Абакарова Магомеда Газиевича к административной ответственности по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, переквалифицировав его действия на ст. 19.7 КоАП РФ и назначив наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Решение суда вступает в законную силу немедленно с момента его оглашения.
СУДЬЯ Августин А.А.