РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 декабря 2011 г. г. Кизляр, РД
Судья Кизлярского городского суда РД Августин А.А.
с участием представителя Малачевой З.А. - Малачева М.А., действовавшего по доверенности
инспектора по пожарному надзору г. Кизляра Заворотынского П.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Малачевой Залпы Ахмедовны на постановление государственного инспектора по пожарному надзору г. Кизляра по ч.8 ст. 20.4 КоАП РФ от 28.10.2011 г,
УСТАНОВИЛ:
Малачева З.А. обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, в обосновании указав, что на территории рынка «Сокол» у нее имеется торговая точка, где она продает товары народного потребления. 19 ноября текущего года по почте ею получено копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного государственным инспектором г. Кизляра по пожарному надзору Заворотынским Павлом Викторовичем от 28 октября 2011 года № 66. Указанным постановлением она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.8 КоАП РФ и подвергнута штрафу в сумме 7000 рублей. Обжалуемое постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: Инспектор П.В. Заворотынский грубо нарушил требования статей 24.1, 24.5, 25.1, 25.5, 26.1-26.3 и 28.1 КоАП РФ, устанавливающих законный порядок привлечения к административной ответственности. Так, 01 октября 2011 года необоснованно, не известив ее и не осмотрев место совершения административного правонарушения, в одностороннем порядке составил на нее протокол № 141 и 142 о якобы совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ. В протоколе П.В. Заворотынский указал, что « 13 сентября 2011 года в 12 час 00 мин., по адресу: г. Кизляр ул. Набережная 22, рынок ООО «Сокол», торговая точка №18 нарушила правила пожарной безопасности по РФ, утверждённых Приказом МЧС России № 313 от 18.06..03 г (ППБ 01-03) зарегистрированных в Минюсте РФ за № 4838 от 27.06.03г., а именно: установила металлический прилавок у торговой точки № 18, за пределами ограничивающей линии, уменьшающие противопожарные разрывы и проезды для пожарной техники, между рядами (п.3, 4, 23 ППБ 01-03)». В обоснование наличия в ее действиях состава административного правонарушения инспектор ссылается на Правила пожарной безопасности, но при этом, оставив специальный VII раздел «Объекты торговли» этих Правил, он необоснованно квалифицировал их по пунктам 3, 4, 23, 53 и 60 Раздела 1 «Общие требования». Как усматривается из извещения инспектора о ее явке 28.10.2011 года для участия в рассмотрении протоколов, он данное извещение составил 06 сентября 2011 года, то есть за неделю до обнаружения административного правонарушения и за 24 дня до составления рассматриваемых протоколов.
Представитель привлекаемого к административной ответственности лица – Малачев М.А. доводы жалобы полностью поддержал и просил суд, с учетом уважительности пропуска срока для подачи жалобы, восстановить указанный срок и отменить постановление об административном правонарушении от 28.10.2011 года № 66, признав его незаконным.
Инспектор по пожарному надзору г. Кизляра Заворотынский П.В. суду пояснил, что с доводами Малачевой З.А. о неправомерном привлечении ее к административной ответственности, изложенными в жалобе, он согласен и просит суд удовлетворить требования Малачевой З.А.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя привлекаемого к административной ответственности лица, инспектора пожарного надзора, суд приходит к следующему:
Из протокола об административном правонарушении № 141 от 01.10.2011 года усматривается, что Малачева З.А. нарушила правила пожарной безопасности по РД, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.03 г., а именно: перекрыла подход к эл. Рубильнику у торговой точки № 18 металлическим прилавком;
Из протокола об административном правонарушении № 142 от 01.10.2011 года усматривается, что нарушила правила пожарной безопасности по РД, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.03 г., а именно: установила металлический прилавок у торговой точки №18 за пределы ограничивающей линии, уменьшающей противопожарные разрывы и проезды для пожарной техники между рядами;
Согласно постановления № 66 по делу об административном правонарушении от 28.10.2011 года, Малачева Залпа Ахмедовна признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.8 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 7000 рублей, а именно за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.
Инспектор Заворотынский П.В. доводы Малачевой З.А. о неправомерном привлечении ее к административной ответственности в судебном заседании признал Ии заявил о согласии в удовлетворении указных в жалобе требований.
Обстоятельства того, что Малачева З.А. не знала о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, подтверждается отсутствием в протоколах объяснения и подписи Малачевой З.А.
Вместе с тем, в силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, как усматривается из извещения инспектора о явке Малачевой З.А. от 28.10.2011 г. для участия в рассмотрении протоколов, составлено 06 сентября 2011 года, то есть за неделю до обнаружения административного правонарушения и за 24 дня до составления рассматриваемых протоколов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска Малачевой З.А. срока обжалования постановления об административном правонарушении от 28.10.2011 г.
Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, постановление № 66 инспектора ОНД по г. Кизляру от 28.10.2011 г. подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Восстановить Малачевой Залпе Ахмедовне срок для обжалования постановления об административном правонарушении, признав причину ее пропуска уважительной.
Жалобу Малачевой Залпы Ахмедовны на постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2011 г. удовлетворить.
Постановление № 66 инспектора ОНД по г. Кизляру от 28.10.2011 г. по делу об административном правонарушении по ч.8 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Малачевой Залпы Ахмедовны отменить, прекратив производство по делу.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вынесения в Верховный суд Республики Дагестан.
СУДЬЯ Августин А.А.