Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 мая 2011 года п.г.т. Каа-Хем Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кочергиной Е. Ю., при секретаре Ооржак Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чадамба А. Т. к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обеспечении по договору социального найма жилым помещением, с участием представителя истца Лишкиной О.В., представителя ответчика Идам Д.С. УСТАНОВИЛ: Чадамба А. Т. обратилась в суд с иском к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна об обеспечении по договору социального найма жилым помещением, указывая в заявлении, что она является круглой сиротой. ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать – Чадамба Г. С.. Постановлением председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № над ней было учреждено попечительство Хопенчиком Н. А.. Её попечитель Хопенчик Н. А. умер ДД.ММ.ГГГГ. В 2004 году она окончила Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес> Кызылского кожууна и продолжила обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «профессиональное училище №» <адрес> по специальности «Портной». В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей государство обеспечивает полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. В 2007 году окончив обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес>, поступила в Тывинский сельскохозяйственный техникум. В 2010 году закончила Тывинский сельскохозяйственный техникум по специальности «Экономика и бухгалтерский учет». Состоит на учете органа по опеке (попечительству) при Управлении образования Кызылского кожууна. В настоящее время, не имея собственного постоянного жилья, проживает у родственников Лишкиной О.В. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она относится к лицам из числа детей-сирот, у которых умерли оба или единственный родитель, и имеет дополнительные гарантии социальной поддержки. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства отнесены к вопросам местного значении поселения. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Просит обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна в течении двух месяцев 2011 года предоставить по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в поселке городского типа Каа-Хем, благоустроенное применительно к населенному пункту поселка городского типа Каа-Хем, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от 18 мая 2011 года заменен ненадлежащий ответчик Администрация п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна надлежащим Муниципальным учреждением Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. Истец Чадамба А. Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила в письменном заявлении рассмотреть дело без ее участия. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца согласно ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель истца Лишкина О.В. в судебном заседании просила обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна в течении двух месяцев 2011 года предоставить по договору социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в поселке городского типа Каа-Хем, благоустроенное применительно к населенному пункту поселка городского типа Каа-Хем, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Представитель ответчика Муниципальным учреждением Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва Идам Д.С. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица согласно ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно свидетельству о рождении Чадамба А. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1-ЛЖ №, выданного Органом Управления записи актов гражданского состояния <данные изъяты> Российской Федерации. Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Органом Управления записи актов гражданского состояния <данные изъяты> РФ, Чадамба А. Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана Чадамба Г. С., в графе отце указан Чадамба Т. Д.. Из ответа на запрос суда Органа Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва в Улуг-Хемском районе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об отце Чадамба Т. Д. внесены на основании заявления матери. Из свидетельства о смерти серии 1-ЛЖ №, выданного Органом Управления записи актов гражданского состояния <данные изъяты> РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Чадамба Г. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Из постановления председателя администрации Кызылского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опекуном над несовершеннолетней Чадамба А. Т. назначен Хопенчик Н. А.. Из свидетельства о смерти серии 1-ЛЖ №, выданного Органом Управления записи актов гражданского состояния <данные изъяты> РФ ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хопенчик Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Из диплома <адрес>9, выданного Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище №» ДД.ММ.ГГГГ на имя Чадамба А. Т., следует, что ей присвоена квалификация «портной 4 разряда» с получением среднего (полного) общего образования по профессии портной. Из диплома <адрес>2, выданного ФГОУ СПО «Тувинский сельскохозяйственный техникум» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Чадамба А. Т., следует что ей присваивается квалификация бухгалтер по специальности «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)». Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Чадамба А. Т. зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из постановления главы муниципального образования пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь по предоставлению жилья детям сиротам и детям оставшихся без попечения родителей, Чадамба А.Т. в порядке очереди включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье. Согласно абз. 2 п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно абз. 3 п. 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно п.8 ст.3 Закона Республики Тыва от 28 декабря 2005 года №1564 ВХ-1 (ред. От 18 марта 2009 года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В нарушение абз. 2 п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» после окончания учебы в Профессиональном училище № 1 и Тувинском сельскохозяйственном техникуме Чадамба А.Т. не была обеспечена вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Постановлением главы муниципального образования пгт. Каа-Хем от 05 мая 2011 года «Об утверждении норм предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории МО пгт.Каа-Хем» установлены нормы площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда МО пгт. Каа-Хем по договору социального найма (норма предоставления) в размере не менее 17,8 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В абз. 2 п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства. Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из материалов дела следует, что Чадамба А.Т. после окончания учебы проживает по адресу <адрес> В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам состоящим на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Доводы представителя ответчика Идам Д.С. о том, что в течении двух месяцев невозможно исполнение решения суда, являются необоснованными. Действительно, в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений применяется Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Нормами указанного Федерального закона (ст.ст.21, 27-29) установлены определенные сроки для размещения извещения о проведении открытого конкурса, рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и на соответствие участников размещения заказа установленным требованиям; принятия конкурсной комиссией решения о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа; оценки и составления заявок на участие в конкурсе: заключения контракта. Общая продолжительность указанных сроков превышает два месяца. Однако, в соответствии с законом Республики Тыва №159 ВХ-1 от 07 декабря 2010 года «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 года и 2013 годов» Кызылскому кожууну предусмотрены субвенции на реализацию переданных полномочий в размере 1179,0 млн.рублей. Следовательно, размещение Муниципальным учреждением Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заказа на приобретение жилых помещений указанной категории граждан должно производиться по мере поступления финансовых средств, исходя из объема поступивших средств, а также количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, при необходимости перед судом может быть поставлен вопрос об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы представителя ответчика о том, что Чадамба А.Т. достигла возраста 23 лет, и она не может быть вне очереди обеспечена жилым помещение, являются несостоятельными, поскольку истец Чадамба А.Т. обратилась в суд с настоящим иском до достижения возраста 23 лет, и кроме этого была включена ответчиком в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье. В связи с вышеизложенным необходимо Иск Чадамба А. Т. к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обеспечении по договору социального найма жилым помещением, удовлетворить частично. Обязать Муниципальное учреждение Администрацию поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва предоставить в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу Чадамба А. Т. на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям жилое помещение площадью не ниже 17,8 кв.м. В остальной части исковых требований Чадамба А. Т. к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обеспечении по договору социального найма жилым помещением отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Чадамба А. Т. к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обеспечении по договору социального найма жилым помещением, удовлетворить частично. Обязать Муниципальное учреждение Администрацию поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва предоставить в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу Чадамба А. Т. на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по договору социального найма соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям жилое помещение площадью не ниже 17,8 кв.м. В остальной части исковых требований Чадамба А. Т. к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обеспечении по договору социального найма жилым помещением отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года. Председательствующий: Кочергина Е. Ю.