Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2011 года п.г.т. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кочергиной Е. Ю., при секретаре Ооржак Ч.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызылского межрайонного прокурора Монгуша А. Д. в интересах Монгуш Н. О. к Администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилья, с участием истца Монгуш Н.О., помощника Кызылского межрайонного прокурора Куулар В.В., представителя Управления по опеке и попечительству Муниципального района «<адрес>» Хомушку М.Д.

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор Монгуш А. Д. обратился в суд с иском в интересах Монгуш Н. О. к Администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилья, указывая в исковом заявлении, что в Кызылскую межрайонную прокуратуру поступило заявление от Монгуш Н. О. о том, что администрация <адрес> не предоставляет ей жилое помещение, так как она круглая сирота. Кроме того, закончила учебу в ФГО СПО <адрес> юридический технический техникум. В настоящее время ей негде жить, временно проживает у друзей. В ходе проведенной проверки и по представленным данным установлено следующее. Монгуш Н.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, так как родители К.С. и К.О. лишены родительских прав решением Кьзылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В 2000 году постановлением председателя администрации <адрес> опекуном назначена К.А., которая проживает по адресу: <адрес>. В 2004 году поступила в ГОУ ПУ-10 <адрес>. В 2006 году окончив ПУ, поступила в ФГО СПО <адрес> юридический техникум, закончила в 2009 году. На ее неоднократные обращения о предоставлении жилья администрацией <адрес> был дан ответ о том, что в связи с отсутствием финансирования на строительство и приобретения жилья не могут помочь ей в выделении жилья. В настоящий момент Монгуш Н.О. жилья не имеет, временно проживает у друзей. Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Семейным кодексом РФ частью 1 статьи 56 определено, что ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об организации общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения является обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Статьей 3 Закона Республики Тыва от 28.12.2005 N 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Учитывая, что в данном случае нарушены жилищные права Монгуш Н. О., которая не имеет средств на оплату услуг адвоката, не работает, относится к категории детей-сирот, на основании ст. 45 ГПК РФ, Кызылский межрайонный прокурор считает данные причины уважительными для обращения в суд с иском в интересах Монгуш И.О. Просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Монгуш Н. О. жилое помещение, расположенное в <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от 27 октября 2011 года заменен ненадлежащий ответчик Администрация муниципального образования <адрес> надлежащим Муниципальным учреждением Администрация <адрес>

В судебном заседании истец Монгуш Н. О. полностью поддержала исковые требования, по основаниям и мотивам, изложенным в исковом заявлении прокурора и просила обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Монгуш Н. О. жилое помещение, расположенное в <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Помощник Кызылского межрайонного прокурора Куулар В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования Кызылского межрайонного прокурора Монгуша А. Д. в интересах Монгуш Н. О. к Администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения и просила обязать администрацию муниципального образования <адрес> предоставить Монгуш Н. О. жилое помещение, расположенное в <адрес> площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в течение 12 месяцев.

Представитель ответчика Муниципального учреждения Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведения в суд о причинах неявки не представил, суд считает возможным рассмотреть в отсутствие представителя ответчика согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель представителя Управления по опеке и попечительству Муниципального района «<адрес>» Хомушку М.Д. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Представители третьего лица Министерства финансов Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведения в суд о причинах неявки не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, К.О. и К.С. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Куулар Н. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о заключении брака 1-ЛЖ №, выданного Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что М. и Куулар Н. О. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия Монгуш.

Из свидетельства о рождении 1-ЛЖ №, выданного Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и её родителями указаны М. и Куулар Н. О.

Из свидетельства о рождении 1-ЛЖ №, выданного Органом Управления ЗАГС Республики Тыва (Агентства) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что М. М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ее родителями указаны М. и Куулар Н. О.

Из постановления председателя администрации Кызылского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опекуном над несовершеннолетней Куулар Н. О. назначена К.А.

Как видно из постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь по предоставлению жилья детям сиротам и детям оставшихся без попечения родителей", Куулар Н. О. в порядке очереди включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.

Из паспорта № выданного ТП ОФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Монгуш Н. О. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Монгуш Н.О. зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>.

Из диплома А № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Куулар Н.О. окончила курс ГОУ ПУ-10 <адрес> по профессии «Повар-кондитер».

Из диплома № выданного Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования СПО <адрес> юридический техникум ДД.ММ.ГГГГ на имя Куулар Н. О. следует, что ей присвоена квалификация «юрист» по специальности "Правоведение"

Согласно абз. 2 п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно абз. 3 п. 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.3 Закона Республики Тыва от 28 декабря 2005 года №1564 ВХ-1 (ред. От 18 марта 2009 года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В нарушение абз. 2 п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» после окончания учебы в ГОУ ПУ-10 <адрес>, ФГОУ СПО <адрес> юридического техникума Монгуш Н. О. не была обеспечена вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории МО <адрес>» установлены нормы площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда МО <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) в размере не менее 17,8 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В абз. 2 п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что Монгуш Н. О. после окончания учебы зарегистрирована по адресу <адрес>, проживает по адресу <адрес>

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Гражданам состоящим на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Действительно, в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений применяется Федеральный закон от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Нормами указанного Федерального закона (ст.ст.21, 27-29) установлены определенные сроки для размещения извещения о проведении открытого конкурса, рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и на соответствие участников размещения заказа установленным требованиям; принятия конкурсной комиссией решения о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа; оценки и составления заявок на участие в конкурсе: заключения контракта. Общая продолжительность указанных сроков превышает два месяца.

Однако, в соответствии с законом Республики Тыва №159 ВХ-1 от 07 декабря 2010 года «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 года и 2013 годов» Кызылскому кожууну предусмотрены субвенции на реализацию переданных полномочий в размере 1179,0 млн.рублей.

Следовательно, размещение Муниципальным учреждением Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва заказа на приобретение жилых помещений указанной категории граждан должно производиться по мере поступления финансовых средств, исходя из объема поступивших средств, а также количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, при необходимости перед судом может быть поставлен вопрос об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Внеочередное предоставление жилья истцу не может привести к нарушению прав других очередников, относящихся к указанной категории лиц, поскольку из буквального понимания требований ст.57 и ст.8 Федерального закона Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

В связи с вышеизложенным необходимо иск Кызылского межрайонного прокурора Монгуша А. Д. в интересах Монгуш Н. О. к Муниципальному учреждению Администрации <адрес> о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение Администрацию <адрес> предоставить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Монгуш Н. О. на территории <адрес> по договору социального найма соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям жилое помещение площадью не менее 17,8 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Кызылского межрайонного прокурора Монгуша А. Д. в интересах Монгуш Н. О. к Муниципальному учреждению Администрации <адрес> о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение Администрацию <адрес> предоставить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу Монгуш Н. О. на территории <адрес> по договору социального найма соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям жилое помещение площадью не менее 17,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2011 года.

Председательствующий: Кочергина Е. Ю.