Дело № 2-58/2012 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 09 февраля 2012 года пгт. Каа-Хем Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Орус-оол Р.Д., при секретаре Кыргыс Н.М., с участием истца Кошкендей И.М., ее представителя, действующей на основании доверенности Сухановой М.И., представителя ответчика Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Дунзунмаа Х.Д., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Кошкендей И.М. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок, УСТАНОВИЛ: В Кызылский районный суд Республики Тыва обратилась Кошкендей И.М. с иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок, указав в заявлении о том, что они обратились в Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о выделении им земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва им предложили земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва. Им сказали, что вопрос решен и можно начинать строительство жилого дома, но вначале надо оплатить в кассу Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва арендную плату. Документы, постановление и договор аренды земельного участка выдадут позднее. Начали строить дом, в котором проживают в настоящее время. Они неоднократно обращались в Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, но каждый раз им говорили, приходить позднее. Когда они вновь обратились к главе муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о включении их в список граждан, не прошедших регистрацию и получивших земельные участки под строительство. Однако им отказали, заявив, что у них не хватает документов. Она заказала межевой план, согласно межевому плану земельный участок, на котором они построили свой дом, составляет 844 кв.м. Затем они обратились с заявлением в Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и получили ответ, где указано, что им отказано в удовлетворении заявления. В ответе также указано, что за защитой своих прав она должна обратиться в суд. В настоящее время ими жилой дом построен. Жилой дом одноэтажный, деревянный, состоит из двух комнат. Вместе с нею в доме проживают: муж и сын. В построенном ими доме, в котором они проживают уже 3 года, они не могут зарегистрироваться по месту жительства. Этот дом является единственным местом жительства для нее и членов ее семьи. В настоящее время ими жилой дом построен. Жилой дом одноэтажный, деревянный, состоит из двух комнат. На строительство жилого дома ими потрачено более 300 000 рублей. С целью обеспечения дома электроэнергией, приобрели генератор электрический. Они также поставили забор, ворота, построили надворные другие необходимые им постройки, разбили огород. Построенный ими индивидуальный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Со стороны соседей к ним претензий нет. Она все эти годы владеют, добросовестно и открыто пользуется земельным участком, и выполняет возложенные на нее обязанности, т.е. она добросовестно несет бремя содержания принадлежащего ей имущества. Однако как собственник, она не имеет права распорядиться земельным участком, ни оформить полностью свой жилой дом, не может зарегистрироваться по месту жительства в нем, а также осуществлять другие права и обязанности. Построенный ею индивидуальный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Со стороны соседей к ним претензий нет. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем признания права. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Таким образом, их жилой дом, является самовольной постройкой. Согласно ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащему другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Согласно ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здания и сооружения, принадлежащие собственнику земельного участка, к новому собственнику указанной недвижимости может перейти право собственности земельным участком, либо земельный участок может ему быть сдан в аренду или в безвозмездное срочное пользование, либо предоставлен в постоянное пользование. В п. п. 4 и 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что при отчуждении недвижимости, находящейся на земельном участке и принадлежащей одному лицу, как правило, проводится вместе с земельным участком. Кроме того, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил, что сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными (п. 11 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»). Просит суд признать самовольную постройку в виде одноэтажного, деревянного жилого дом, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: Республика Тыва, индивидуальным жилым домом, признать права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Тыва, признать права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Тыва. В судебном заседании Кошкендей И.М. поддержала свои исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что когда главой администрации пгт. Каа-Хем был ФИО 1, она обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка и ей предложили земельный участок по адресу и она заплатила за данный земельный участок 35000 руб. В администрации пгт. Каа-Хем секретарь ей обещала выдать квитанцию, но не выдала. Также администрацией пгт. Каа-Хем ей постановление о предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилья не выдано. Земельный участок показала архитектор. Там она построила жилой дом. Когда главой администрации пгт. Каа-Хем стал ФИО 2 она обратилась с заявлением о включении ее в список граждан, не прошедших регистрацию и получивших земельные участки под строительство, за нее с заявлением обращалась Кошкендей А.С., т.к. она в то время училась, но ей отказали. Получила межевой план на земельный участок и обратилась в администрацию Кызылского кожууна о закреплении за ней земельного участка, но получила отказ. Она за разрешением на строительство дома никуда не обращалась. Дом ею построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение его не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данный дом является единственным жильем ее семьи, она имеет малолетнего ребенка, ее семья относится к молодым семьям. В судебном заседании представитель истца Суханова М.И. поддержала требования истца Кошкендей И.М. в полном объеме и просила их удовлетворить, пояснив, что истцу земельный участок по адресу предоставлен администрацией пгт. Каа-Хем в аренду для строительства жилья, и она заплатила деньги за данный земельный участок. Но администрация пгт. Каа-Хем не выдала ей ни квитанцию, ни постановления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилья, это не ее вина. Она построила жилой дом на данном земельном участке с разрешения администрации пгт. Каа-Хем, и открыто пользуется более трех лет данным земельным участком, но за разрешением на строительство дома никуда не обращалась. Фактически администрация пгт. Каа-Хем вынудила ее занять земельный участок, начать строительство, понести затраты. Но ни администрация пгт. Каа-Хем, ни администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не обратились с заявлением в суд о сносе жилья, построенного на данном земельном участке. Истцом дом построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение его не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, за получением заключения о том, что данный дом построен без нарушений градостроительных и строительных норм истец не обращалась в связи с отсутствием денежных средств, данный дом является единственным жильем ее семьи, ее семья относится к молодой семье, истец имеет на иждивении малолетнего ребенка. Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Дунзунмаа Х.Д. в судебном заседании не признал требования истца. Представитель ответчика - Муниципального учреждения Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещённым о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки в суд не сообщил. В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В данном случае суд признает причины неявки представителя ответчика - Муниципального учреждения Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва неуважительными и рассматривает дело без его участия. Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно справке подтверждению земельные участки, расположенные в пгт. Каа-Хем относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, кроме земельных участков, расположенных на улицах, земельными участками, расположенными в пгт. Каа-Хем распоряжается Администрация муниципального района «Кызылский кожуун». Администрация пгт. Каа-Хем земельными участками будет распоряжаться после разграничения территории поселка от земель государственной собственность, утверждения Генерального плана, правил землепользования и застройки, которые в настоящее время разрабатываются. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» главы муниципального образования пгт. Каа-Хем не имеют право предоставить земельные участки гражданам из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Как видно из заявления Кошкендей И.М. на имя председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва указано, что она просит закрепить земельный участок, расположенный по адресу, на праве аренды с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. В ответе указано, что закрепление земельного участка по адресу: Республика Тыва, за Кошкендей И.М. не возможно, так как не представлены документы, подтверждающие выделение ей земельного участка. Рекомендовано обратиться в судебные органы о признании фактического права на пользование земельным участком. Согласно ответу на запрос суда Кошкендей И.М. с заявлением о предоставлении или о выделении ей земельного участка по адресу: Республика Тыва, не обращалась. В архивной справке, выданной ведущим специалистом указано, что в архивном фонде муниципального района «Кызылский кожуун» постановление по земельному участку, расположенному по адресу, отсутствует. Согласно уведомлению государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними информация на объект недвижимого имущества по адресу. Как видно из заявления Кошкендей А.С. на имя главы муниципального образования просит включить ее в список граждан не прошедших регистрацию, получивших земельные участки под строительство на основании ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное заявление администрацией зарегистрировано и стоит резолюция согласно Земельным кодексом Российской Федерации и заметка о том, что не хватает документов. На земельный участок по адресу, имеется межевой план на имя Кошкендей И.М. Истцом Кошкендей И.М. был предоставлена фототаблица дома и земельного участка, расположенного по адресу, и предоставлены квитанции, счета фактуры, расходные фактуры, счета, товарные чеки, накладные, подтверждающие о том, что она израсходовала денежные средства на строительные материалы. Также согласно списку администрации по адресу проживает Кошкендей И.М. Согласно уведомлению государственного регистратораУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва отсутствует в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними информация на объект недвижимого имущества за Кошкендей И.М. Из паспорта Кошкендей И.М. вино, что она прописана по адресу. Согласно показанию свидетеля ФИО он с Кошкендей А.С. написал заявление в администрацию пгт. Каа-Хем на имя ФИО 1 о предоставлении земельного участка в аренду для строительства жилья, при этом ФИО 1 получил 35 000 руб., но квитанцию не выписал, требовал еще 25 000 рублей, но собрать такую сумму он не мог. Кошкендей А.С. писала заявление за истца Кошкендей И.М. Последняя в то время училась. Потом архитектор им показала земельные участки, и они начали строительство. Постановление о предоставлении земельного участка для строительства жилья им сказали, что выдадут позже, и они неоднократно обращались за данными постановлениями, но им сказали, что они готовятся и не выдали. Его участок под №, а истицы под №, истец начала строиться. Все вопросы по этим землям он решал, так как Кошкендей А.С. супруга брата его жены. Согласно объяснению ФИО 4 она занимает земельный участок под №, она его купила у риелтора ФИО 5, ее соседи Кошкендей И.М. и ФИО 3., когда она начала строиться дом ФИО 3 уже был построен. Кошкендей И.М. начала строиться. Из вышеуказанных документов и показаний свидетелей видно, что истцом Кошкендей И.М. осуществлена постройка на земельном участке7. Но истцом не доказано то, что данный земельный участок, где осуществлена ею постройка находится в ее собственности, в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. А также не доказано, что земельный участок, где осуществлена ею строение - дом, предоставлен ей по договору аренды для строительства жилья, и данное строение построена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и сохранение ее не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и данное строение введена в эксплуатацию. На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано в следующих случаях: если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Согласно ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Таким образом, требования истца Кошкендей И.М. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права самовольной постройки в виде одноэтажного деревянного жилого дома, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: Республика Тыва, индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Тыва, признании права собственности на земельный участок, общей площадью, расположенный по адресу: Республика Тыва, не подлежат удовлетворению в полном объёме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кошкендей И.М. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании права самовольной постройки в виде одноэтажного деревянного жилого дома, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: Республика Тыва, индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Тыва, признании права собственности на земельный участок, общей площадью, расположенный по адресу: Республика Тыва, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский районный суд Республики Тыва. Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2012 года. Председательствующий Орус-оол Р.Д.