Дело № 2-174/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2012 года п.г.т.Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Монгуш Н.М., с участием истца Салчака О.Б., ее представителя, действующей на основании доверенности Сухановой М.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Салчака О. Б. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна о признании незаконным отказ Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Салчак О. Б. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования указав в исковом заявлении о том, что в сентября 2005 года он вместе с Ортат Долай-оол Кодан-ооловичем и К.А., обратились с заявлениями о предоставлении им земельных участков под жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ он получил постановление главы администрации пгт. Каа-Хем № о выделении ему земельное участка и начал строительство жилого дома. Он лично оплачивал арендную плату.

Согласно межевому плану земельный участок, составляет 840 кв.м., вид разрешенного строительств жилого дома.

Согласно кадастровому паспорту (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № К05/10-2-3410, земельному участку присвоен кадастровый номер 17:05:1006005:249, под строительство жилого дома.

По окончании строительства дома, в марте 2011 года он обратился в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна с заявлением на оформление земельного участка в собственность. От него потребовали все квитанции об оплате аренды, постановление о предоставлении земельного участка и пояснили, что вопросы о закреплении земельных участков, занятых жилыми домами занимается администрация Кызылского кожууна.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в администрацию Кызылского кожууна, но ДД.ММ.ГГГГ за исх. № получил отказ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих выделение ему земельного участка. В ответе также указано, что за защитой своих прав он может обратиться в суд.

О том, что его заявление о предоставлении земельного участка для строительства и само постановление о предоставлении земельного участка должно быть опубликовано в СМИ он не знал, так как это, согласно ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, входит в обязанности администрации пгт.Каа-Хем. В связи с ненадлежащим исполнением требований ст. 30.1 Земельного кодекса РФ со стороны администрации пгт.Каа-Хем, у него нет опубликованного его заявления в СМИ, что препятствует оформлению права собственности на земельный участок.

В настоящее время им жилой дом построен. Жилой дом одноэтажный, деревянный, состоит из двух комнат, общей полезной площадью 36,0 кв.м.

Вместе с ним в доме проживают: жена и дочь. В построенном доме проживает более 3- лет. Не может зарегистрироваться по месту жительства. Этот дом является единственным местом жительства для него и членов его семьи.

На строительство жилого дома нами потрачено более 200000 рублей. Они также поставили забор, ворота, построили надворные и другие необходимые им постройки, разбили огород.

Построенный им индивидуальный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Со стороны соседей, Администрации Кызылского кожууна и Администрацией пгт. Каа-Хем к ним претензий нет.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Таким образом, его жилой дом, является самовольной постройкой, поэтому просить признать самовольную постройку в виде одноэтажного, деревянного жилого дома, состоящего из двух комнат, общей площадью 48 кв.м. жилым домом.

Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здания и сооружения, принадлежащие собственнику земельного участка, к новому собственнику указанной недвижимости может перейти право собственности земельным участком, либо земельный участок может быть сдан в аренду или в безвозмездное срочное пользование, либо предоставлен в постоянное пользование.

Он все эти годы владеет, добросовестно и открыто пользуясь земельным участком. Однако как собственник, он не имеет права распорядиться земельным участком, ни оформить полностью свой жилой дом, не может зарегистрировать по месту жительства в нем, а также иметь другие права и нести обязанности.

Просить признать незаконным отказ Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Признать право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Салчаком О. Б..

Признать самовольную постройку в виде одноэтажного, деревянного жилого дома, состоящего из двух комнат, общей площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> индивидуальным жилым домом. Признать право собственности на жилой дом, расположенный пои адресу: <адрес> за Салчаком О. Б..

В судебном заседании Салчак О.Б. и ее представитель Суханова М.И. поддержали требования по мотивам и основаниям, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить. Указав, что получил постановление Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в закреплении земельного участка, получил в конце октября 2011 года. Кроме, того считают, что срока обращения в суд не пропущены так как первоначальные требования о признании право собственности на земельный участок и самовольной постройки было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. В суд могут представить только копию постановления председателя Администрации пос.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ за № об отводе земельного участка Салчаку О. Б. по адресу: <адрес> аренду сроком на два года.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился. В ходатайстве представитель Сундуй А.Н. просил просила отложить судебное заседание в связи с участием аттестационной комиссии. Данные обстоятельства суд считает не уважительными, поскольку представитель Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва извещен заблаговременно.

Представитель ответчика - Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещённым о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки в суд не сообщил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В данном случае суд признает причины неявки представителя ответчика - Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва и Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва неуважительными и рассматривает дело без их участия.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано в следующих случаях: если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок где осуществлена постройка не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, предоставлено в аренду для строительства жилья Салчаку О.Б.

Согласно ответу на запрос суд ведущего специалиста по архиву Д.К. в архиве администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, постановлений о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> отсутствует. Постановлений в отношении гражданина Салчака О. Б. в архиве администрации района отсутствует.

Согласно ответу на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № юрист отдела ОЗИО Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ Д. сообщает, что с 2005 года по 2012 годы земельный участок расположенный по адресу: <адрес> кому-либо не выделялся и постановления, договоры аренды на указанный земельный участок отсутствуют.

Согласно ответа на запрос суда специалиста по юридическим вопросам администрации пгт. Каа-Хем Оюн Е.Б., сообщает, что сведений об отводе земельного участка под жилищное строительство гр. Салчаку О. Б. представить не представляется возможным, в связи с тем, что заявления о предоставлении земельных участков, постановления о выделении земельных участков за 2005-2007 годы переданы в архив Кызылского кожууна. С 2008 по 2012 год выделение и закрепление земельных участков входят в полномочия администрации МУ «Кызылский кожуун». В книге записей похозяйственной книги администрации МО пгт. Каа-Хем по адресу: <адрес>, записан за Салчаком О. Б..

Из заявления Салчака О. Б. на имя председателя администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Салчак О.Б. обращался к председателю администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» о предоставлении ему земельного участка на праве аренды находящийся по адресу: <адрес> сроком на три года с разрешением использованием – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно постановления председателя Администрации пгт. Каа-Хем С. от ДД.ММ.ГГГГ, №, Х.С. отведен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство.

В ответе и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Х. указано, что закрепление земельного участка по адресу: <адрес> за Салчаком О.Б. не возможно, так как не представлены документы, подтверждающие выделение ей земельного участка. Рекомендовано обратиться в судебные органы о признании ее фактического права на пользование земельным участком.

Согласно копии постановления председателя администрации пос. Каа-Хем С. от ДД.ММ.ГГГГ за №, Салчаку О. Б. отведен земельный участок под строительство жилого дома из земель администрации пос. Каа-Хем по адресу: <адрес> аренду сроком на два года. Площадь земельного участка 0,08 га.

Доказательств свидетельствующих о том, что истцу Салчаку О.Б. был предоставлен земельный участок под строительство не имеется и не предоставлено сторонами.

Суд не может принять незаверенную копию постановления председателя администрации пос.Каа-Хем С., от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отводе Салчаку О. Б. земельного участока под строительство жилого дома из земель администрации пос.Каа-Хем по адресу: <адрес> аренду сроком на два года.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок где осуществлена постройка не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, или предоставлено в аренду для строительства жилья.

Также истец не доказал о том, что данное строение построено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение ее не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и данная квартира введена в эксплуатацию.

Таким образом, исковые требования истца Салчака О.Б. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна о признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> за Салчаком О.Б., о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за Салчаком О.Б. и признании самовольной постройки в виде одноэтажного, деревянного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за Салчаком О.Б., не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация праве обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Истец Салчак О.Б. в судебном заседании пояснил, что ответ и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Х. от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что закрепление земельного участка по адресу: <адрес>, за Салчаком О.Б. не возможно, так как не представлены документы, подтверждающие выделение ей земельного участка, получил в конце октября 2011 года.

Уточненное заявление о признании незаконным отказ Администрации Кызылского района «Кызылский кожуун» Республики Тыва было подано в Кызылский районный суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами получение истцом копии отказа Администрации Кызылского района «Кызылский кожуун» не оспаривался и данный факт был подтвержден истцом в судебном заседании.

Истец мог обратиться в суд в период с октября 2011 года по январь 2012 года, однако не сделал этого.

Истцом и его представителем не представлены доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд.

Также суд не может принять в качестве уважительной причины обращения в суд с первичным исковым заявлением истца о признании право собственности на земельный участок и самовольной постройки ДД.ММ.ГГГГ, так как уточненные требования были предъявлены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования о признании незаконным отказ Администрации Кызылского района «Кызылский кожуун» Республики Тыва за исх. № не подлежать удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Салчака О. Б. к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна о признании незаконным отказ Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва за исх. № и о признании права собственности на земельный участок общей площадью 840 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> за Салчаком О.Б. и о признании самовольной постройки в виде одноэтажного, деревянного жилого дома, общей площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2012 года.

Председательствующий Кужугет Р. Ш.

Копия верна: Кужугет Р.Ш.