Дело № 2-461/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2012 года пгт Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугета Р. Ш.,

при секретаре Ооржак Ч. К.,

с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Чадамба Д. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора Монгуша С. Ш. в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Кара-Хем» о понуждении к совершению действия в части обязания ответчика получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор Монгуш С. Ш. обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Кара-Хем» о понуждении к совершению действия в части обязания ответчика получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывая в исковом заявлении, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере водопользования водными объектами. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся реки, ручьи, каналы. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленными главой 3 Водного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ). На основании ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 Настоящего Кодекса. Проведённой проверкой установлено, что МУП «Кара-Хем» осуществляет забор находящихся в федеральной собственности водных ресурсов из поверхности под реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения без решения о предоставлении водного объекта в пользование. В соответствии с п. 2.2 Устава МУП «Кара-Хем» к основным видам деятельности предприятия относится производства, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, продажа мяса, шерсти, зерна, выращивание скота, кормовых, зерновых. Согласно объяснению директора МУП «Кара-Хем» от ДД.ММ.ГГГГ Серен-ол А. С. юридическое лицо – МУП «Кара-Хем» в настоящее время осуществляет забор воды из реки Тапса для орошения земель сельскохозяйственного назначения, при этом соответствующего решения нет. В прошлом году МУП «Кара-Хем» привлекалось к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, однако решения и после этого получено не было. Согласно постановлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, МУП «Кара-Хем» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектов или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, и назначено наказание в виде штрафа в 5000 рублей. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУП «Кара-Хем» в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва не получило решение о предоставлении поверхности водных объектов в пользование. Кызылской межрайонной прокуратурой в адрес директора МУП «Кара-Хем» ДД.ММ.ГГГГ по факту использования вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва без разрешения о предоставление в пользование водного объекта, вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Ответ на представление в прокуратуру не поступил. В мае 2012 года Кызылской межрайонной прокуратурой повторно проведена проверка на наличие решения о предоставлении водных объектов в пользование МУП «Кара-Хем». Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Кара-Хем» в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва не получило решение о предоставлении поверхности водных объектов в пользование. Повторной проверкой установлено, что МУП «Кара-Хем» в настоящее время продолжает осуществлять забор находящихся в федеральной собственности водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения без решения о предоставлении водного объекта в пользование. Таким образом, МУП «Кара-Хем» не исполняет обязанность осуществления забора находящихся в федеральной собственности водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. В соответствии с п. 5.30 Постановления Правительства Республики Тыва от 11.05.2007 г. № 534 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва и его структуры» Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва предоставляет в пределах своей компетенции водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Республики Тыва, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности без решения о предоставлении в пользование, нарушает интересы Российской Федерации, нарушаются правила пользования водными объектами, установленные Водным кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. Кызылский межрайонный прокурор обращается в суд с заявлением в интересах Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кара-Хем» получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Чадамба Д. О. исковые требования полностью поддержала по изложенным выше основаниям. Просила суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кара-Хем» получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Кара-Хем» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и сведений об уважительности причины отсутствия суду не представил.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В данном случае суд признаёт причины неявки ответчика неуважительными и рассматривает дело без его участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся реки, ручьи, каналы. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, установленными главой 3 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ).

На основании ч. 4 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 Настоящего Кодекса.

Проверкой было установлено, что МУП «Кара-Хем» осуществляет забор находящихся в федеральной собственности водных ресурсов из поверхности под реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения без решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п. 2.2 Устава МУП «Кара-Хем» к основным видам деятельности предприятия относится производства, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, продажа мяса, шерсти, зерна, выращивание скота, кормовых, зерновых.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва, МУП «Кара-Хем» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, то есть за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектов или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, и назначено наказание в виде штрафа в 5000 рублей.

Кызылской межрайонной прокуратурой в адрес директора МУП «Кара-Хем» ДД.ММ.ГГГГ по факту использования вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва без разрешения о предоставление в пользование водного объекта, вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако ответа на представление в прокуратуру не поступило.

В мае 2012 года Кызылской межрайонной прокуратурой повторно проведена проверка на наличие решения о предоставлении водных объектов в пользование МУП «Кара-Хем».

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Кара-Хем» в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва не получило решение о предоставлении поверхности водных объектов в пользование.

Повторной проверкой установлено, что МУП «Кара-Хем» в настоящее время продолжает осуществлять забор находящихся в федеральной собственности водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения без решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, достоверно установлено, что МУП «Кара-Хем» не исполняет обязанность осуществления забора находящихся в федеральной собственности водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Не исполнение МУП «Кара-Хем» федерального законодательства, выразившееся в неполучении решения о предоставлении водного объекта в пользование нарушает Федеральный закон «Об окружающей среде» и интересы Российской Федерации.

Учитывая, что Кызылской межрайонной прокуратурой принимались меры по понуждению ответчика к устранению требований федерального законодательства, то необходимо признать исковые требования Кызылского межрайонного прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Ответчиком не представлены в соответствии ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду доказательства о мерах, принимаемых ими для надлежащего исполнения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

При таких обстоятельствах иск Кызылского межрайонного прокурора Монгуша С. Ш. в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Кара-Хем» о понуждении к совершению действия в части обязания ответчика получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного необходимо исковые требования Кызылского межрайонного прокурора Монгуша С. Ш. в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Кара-Хем» о понуждении к совершению действия в части обязания ответчика получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кара-Хем» получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуша С. Ш. в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Кара-Хем» о понуждении к совершению действия в части обязания ответчика получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Кара-Хем» получить решение о предоставлении в пользование водных ресурсов из поверхности вод реки Тапса <адрес> Кызылского кожууна Республики Тыва для орошения земель сельскохозяйственного назначения в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 30 июля 2012 года (29 июля 2012 года – выходной день).

Судья: Кужугет Р. Ш.

Копия верна: Кужугет Р.Ш.