РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего, судьи Кунгаа Т.В.,
при секретаре Чамзы Е.Б.,
с участием представителя истца Халагаева А.В., ответчика Кыргыса А.-Д.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла к Кыргысу А-Д.Д. о сносе самовольной постройки,
у с т а н о в и л :
Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла обратился в суд с иском к Кыргыс А.-Д.Д. о сносе самовольной постройки, указав, что на основании Распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от Дата обезличена года Номер обезличен, а также вручено уведомление Кыргысу А.-Д.Д. о необходимости добровольного сноса самовольно возведенного строения на земельном участке по адресу : ..., .... Срок для добровольного исполнения указан до Дата обезличена года. Однако ответчик добровольно не желает сносить самовольное строение. Ответчик на законном основании земельный участок не получал, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого помещения в установленном порядке не получал. Исходя из чего, спорный объект, находящийся по адресу: ..., ..., является недвижимым имуществом, имеет статус капитального строения, его строительство осуществлено ответчиком с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Просит обязать Кыргыса А.-Д.Д. снести самовольное строение на земельном участке по адресу : ..., ..., за счет ответчика.
В судебном заседании представитель истца Халагаев А.В. иск поддержал полностью.
Ответчик Кыргыс А.-Д.Д. с иском не согласился, пояснил, что в связи с отсутствием жилья он неоднократно обращался в Мэрию г.Кызыла о предоставлении земельного участка для жилищного строительства, но ему было отказано. В Дата обезличена году он увидел пустующую местность по ... рядом с другими жилыми домами, огородил его и в Дата обезличена году построил однокомнатный дом, с этого времени проживает в доме со своими престарелыми родителями, со своими сестрами и семьей своей старшей сестры. По поводу данного земельного участка он также обращался в Мэрию г.Кызыла, однако ему было отказано. Его родители, проживающие с ним в этом доме, также обращались в различные органы по поводу предоставления земельного участка, но результатов это не дало. Просит в иске отказать, так как сам дом построен им в соответствии с градостроительными нормами, дом не нарушает права и интересы других лиц, так как стоит в ряду совместно с другими домами на этой улице.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года начальника Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла К.., для проведения проверки соблюдения земельного законодательства на земельные участки, расположенные : ..., направлены специалисты учреждения.
Дата обезличена года Кыргысу А.-Д.Д. вручено уведомление о необходимости в срок до Дата обезличена года добровольно устранить нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу : ..., ....
Согласно Акту проверки соблюдения земельного законодательства Номер обезличен от Дата обезличена года, на земельном участке по ..., находится жилой дом, размером 6х6 м, из материала- дерево, крыша скатная, из материала- шифер.
Кыргыс А.Д.-Д. не оспаривал факт строительства им дома без выдачи надлежащего разрешения на строительство Мэрией г. Кызыла.
Таким образом, судом установлено, что строительство на земельном участке ... осуществлено Кыргысом А.-Д.Д. без отвода в установленном порядке земельного участка и выдачи разрешения на строительство.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, касающихся оснований ответственности за правонарушения, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 30 июля 2001 года N 13-П); к основаниям ответственности, исходя из общего понятия состава правонарушения, относится и вина, если в самом законе прямо и недвусмысленно не установлено иное (Постановления от 25 октября 2001 года N 1-П и от 27 апреля 2001 года N 7-П); к общеправовым принципам юридической ответственности относится наличие вины в совершении правонарушения (Постановление от 18 июля 2003 года N 14-П).
Согласно статьям 1 и 55 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - правовое государство, а права человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Представитель истца Халагаев А.В. пояснил, что права истца, а значит и муниципального образования г. Кызыла нарушены тем, что данный земельный участок мог быть выставлен на аукцион и за его продажу можно получить денежные средства. При этом представитель истца не смог пояснить суду, по каким причинам ответчику было отказано в предоставлении данного земельного участка.
Таким образом, истцом, кроме указанного выше довода о нарушении прав муниципального образования, иные доводы приведены не были. Суду не представлены доказательства того, что строительство самого объекта осуществлено с нарушением требований градостроительного, пожарного и санитарного законодательства, влекущих угрозу жизни и здоровью ответчика и третьих лиц.
Как следует из заключения начальника отдела градостроительства Мэрии г. Кызыла М.., территория, на которой ответчиком построен дом, не является зоной размещения объктов жилищного строительства и социальной сферы, объект расположен на заболоченной местности без соблюдения градостроительных норм.
Суд, оценивая данное заключение, находит его не соответствующим требования, предъявляемым к такого рода документам. Так, в заключении не описан объект, установленный на земельном участке, не указана площадь земельного участка, не указано, каким именно градостроительным требованиям не соответствует само строение. Кроме того, выводы о том, что дом находится на заболоченной местности, ничем не подтверждены.
Согласно предоставленных суду заявлений Кыргыса А.-Д.Д. он обращался с просьбой о закреплении земельного участка по ... в Мэрию г. Кызыла Дата обезличена. На данные заявления ему дан ответ от Дата обезличена года.
Также, исходя из пояснений ответчика Кыргыс А.-Д.Д., судом установлено, что с подобными заявлениями он и его родные, проживающие с ним, обращалась в ДЗИО и Мэрию г. Кызыла и ранее, т.е. Дата обезличена году неоднократно.
Таким образом, поскольку истцом не предоставлены суду доказательства возведения ответчиком самой постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, с нарушением прав третьих лиц, безопасности или обороноспособности государства, а также с учетом того, что самовольная постройка возведена в пределах территории, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, доказательств обратного истцом не представлено, а доводы истца о том, что дом находится на заболоченной местности, ничем не подтверждены, при этом также установлено, что ответчик обращался за закреплением за ним земельного участка, то есть принимал меры для оформления прав на земельный участок в установленном законном порядке, то суд, исходя из общих принципов права, требований справедливости, соразмерности конституционно закрепляемых целей и охраняемых законом интересов, а также характера совершенного деяния ответчиком, полагает, что иск Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о сносе самовольной постройки является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении иска Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла к Кыргысу А-Д.Д. о сносе самовольной постройки отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено-Дата обезличена года.
Судья Т.В.Кунгаа