РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Кызыл
Кызылский городской суд РТ в составе:
судьи Кунгаа Т.В.,
при секретаре Чамзы Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кара-Сал Р.Н. к Министерству финансов Республики Тыва о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам денежных средств на несовершеннолетних опекаемых, об индексации задолженности,
с участием истца Кара-Сал Р.Н., представителя истца Доржу С.М., представителя ответчика Кыныраа Д-Б.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Кара-Сал Р.Н. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Республики Тыва о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам денежных средств на несовершеннолетних опекаемых, об индексации задолженности, указывая на то, что на основании постановления администрации ... кожууна от Дата обезличена года Номер обезличен опекуном Кара-Сал Р.Н. был назначен К., в связи со смертью опекуна Дата обезличена года постановлением администрации ... кожууна опекуном Кара-Сал Р.Н. назначена Кара-Сал А.М. На основании Указа президента Республики Тыва №441 от 19 апреля 1996 года выплата опекунского пособия на его содержание производилась из расчета: в апреле 1996 г. – 151 руб. 80 коп., с мая 1996 г. по декабрь 1996 г. – по 379 руб. 50 коп., с января 1997 г. по август 1999 г. – по 417 руб. 45 коп., с сентября 1999 г. по декабрь 2000 г. – по 500 руб. 94 коп., с января 2001 г. по март 2001 г. – по 840 руб. Размер выплачиваемого опекунского пособия был значительно ниже, чем положено с учетом норм потребления и цен на продукты питания, одежду, обувь и мягкий инвентарь в Республике Тыва. Таким образом, за период с апреля 1996 года по сентябрь 1998 года недовыплачено опекунские пособия на содержание Кара-Сал Р.Н. – 12559 руб. 24 коп. В связи с нарушением норм постановления Правительства РФ сумма задолженности с учетом инфляции за период с апреля 1996 года по октябрь 2009 года составляет 87445 руб. Просит суд взыскать с Министерства финансов Республики Тыва в ее пользу недополученные опекунские пособия с апреля 1996 года по сентябрь 1998 года на содержание Кара-Сал Р.Н., в размере 12559 руб. 24 коп. Взыскать с Министерства финансов Республики Тыва в ее пользу индексацию по октябрь 2009 г. недополученного опекунского пособия на содержание Кара-Сал Р.Н., Дата обезличена г.р. за период апрель 1996 г. – сентябрь 1998 г. в размере 87484 руб. 44 коп. Взыскать с Министерства финансов Республики Тыва в ее пользу судебные издержки, в том числе расходы на услуги юриста в размере 1 000 руб., расходы на оплату за справку с Тывастата в размере 130 руб., расходы на оплату государственной пошлины 2600 руб. 44 коп.
На судебном заседании истец Кара-Сал Р.Н. иск поддержала в полном объёме.
Представитель истицы Доржу С.М., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила взыскать с ответчика с Министерства финансов Республики Тыва в пользу истицы недополученные опекунские пособия с апреля 1996 года по сентябрь 1998 года на содержание Кара-Сал Р.Н. в размере 12559 руб.24 коп., индексацию по октябрь 2009 года недополученного опекунского пособия на содержание Кара-Сал Р.Н., Дата обезличена г.р. за период апрель 1996 г. – сентябрь 1998 г. в размере 74885 руб. 77 коп., а также расходы на услуги юриста в размере 10 000 руб., расходы на оплату за справку с Тывастата в размере 130 руб.
Представитель ответчика - Министерства финансов Республики Тыва - Кыныраа Д-Б.Г., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.
Представитель третьего лица Министерства образования РТ в суд не явился, извещен.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.92 г. №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитывающихся и обучающихся в учебно-воспитательных заведениях независимо от их типа и ведомственной принадлежности. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 20.06.92 г. №409 указанные нормы материального обеспечения и льготы распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, в приемные семьи и детские дома семейного типа.
Постановлением Главы администрации ... кожууна РТ Номер обезличен от Дата обезличена года «Об учреждении опеки над малолетними Кара-Сал Р.Н. и Н.» К. назначен опекуном над малолетними Кара-Сал Р.Н. и Н..
Согласно свидетельству о смерти серии IНомер обезличен от Дата обезличена года К., Дата обезличена года рождения, умер Дата обезличена года, о чем составлена запись акта о смерти Номер обезличен Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в ....
Согласно пункту 5 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным приказом Минобразования РФ от 19.08.99 г. №199, выплата денежных средств производится опекуну со дня вынесения решения о назначении денежных средств с возмещением расходов опекуну (попечителю) на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав обоих или единственного родителя.
Пунктом 1 Указа Президента Республики Тыва № 441 от 19 апреля 1996 г. «О размерах выплат денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)» минимальный уровень ежемесячных выплат опекунам на питание, приобретение одежды обуви, мягкого инвентаря на одного подопечного установлен в размере: 5 минимальных месячных размеров оплаты труда – для детей дошкольного возраста, 6 минимальных месячных размеров оплаты труда – для детей школьного возраста. Указом установлено, что выплаты производятся через кожуунные, городские (г.г.Кызыл, Ак-Довурак) отделы образования.
На основании данного Указа Президента Республики Тыва опекуну Кара-Сал А.М. производились ежемесячные выплаты денежных средств на детей, находящихся под её опекой. Размер этих выплат по сравнению с размером, установленным Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства РФ от 20.06.92 г. №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», производился значительно ниже.
В соответствии с установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.92 г. № 409 нормами, территориальным органом по опеке (попечительству) Барун-Хемчикского кожууна предоставлены данные от 27 апреля 2010 года о фактических выплатах опекунского пособия с 1996 по 2001 год на несовершеннолетнего опекаемого Кара-Сал Р.Н.. Между тем в материалах дела также имеется справка, выданная начальником отдела образования ... кожууна Х.., о получаемых средствах без даты, в которой имеются неточности в исчислении разницы между полученными и полагаемыми суммами опекунского пособия, в связи с этим представитель истца Доржу С.М. просила произвести расчет исходя из сведений, представленных территориальным органом по опеке (попечительству) ... кожууна от Дата обезличена года.
Так, согласно сведениям, представленным территориальным органом по опеке (попечительству) ... кожууна от Дата обезличена года с 1996 года по октябрь 1998 года на Кара-Сал Р.Н. разница недополученных средств составляет 14576 руб. 93 коп.
Решением Верховного суда Республики Тыва от 10 октября 2001 г. признаны противоречащими федеральному законодательству, недействительными и не порождающими правовых последствий со дня издания пункт 1 и пункт 2 (в части установления размера единовременного денежного пособия для выпускников учебно-воспитательных учреждений при трудоустройстве для приобретения одежды, мягкого инвентаря и оборудования) Указа Президента Республики Тыва № 441 от 19 апреля 1996 года «О размерах выплат денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)».
В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ ответственность за вред, причиненный гражданину в результате издания государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами незаконного акта, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования; от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Поскольку денежные средства недополучены истцом в результате принятия Президентом Республики Тыва незаконного решения, то причиненный ему вред подлежит возмещению за счет казны Республики Тыва. Интересы казны Республики Тыва представляет Министерство финансов Республики Тыва, поэтому недополученные им суммы выплат в размере 14576 руб. 93 коп. подлежат взысканию с Министерства финансов РТ за счет казны Республики Тыва.
В соответствии с Основами законодательства Союза ССР и республик об индексации доходов населения от 25 июня 1991 г. № 2266-1 постоянно выплачиваемые пособия семьям с детьми входят в число объектов такой индексации. Предусмотренная вышеуказанными Основами индексация пособий на детей в связи с ростом потребительских цен направлена на поддержание покупательной способности их денежных доходов.
В связи с этим требование истца о взыскании суммы задолженности по ежемесячным выплатам денежных средств на детей, находящихся под опекой, с учетом индексации, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Истцом представлена справка территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва (Тывастат) от 27 февраля 2010 года об индексе потребительских цен на товары и платные услуги населению по Республике Тыва с апреля 1996 года по декабрь 2009 года. Истец просит взыскать сумму индексации по октябрь 2009 г. в сумме 74885 руб. 77 коп.
Судом проверен расчёт истца и установлено, что он произведён неверно, в связи с чем, суд производит свой расчёт индексации.
В справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по указано, что индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению по РТ составил за 1996 года (к декабрю 1996) 1,148 (114,8:100); за 1997 год - 1,084 (108,4:100); 1998 год - 1,545 (154,5: 100); за 1999 год - 1,385 (138,5:100); за 2000 год - 1,222 (122,2 : 100); за 2001 год - 1,150 (115, 0: 100); за 2002 год - 1,096 (109,6:100); за 2003 год - 1,116 (111,6:100); за 2004 год - 1,120 (112,0:100); за 2005 год - 1,099 (109,9:100); за 2006 год - 1,072 (107,2:100); за 2007 год - 1,108 (110,8:100); за 2008 год - 1,148 (114,8:100); за 2009 год - 1,075 (107,5:100).
Отсюда размер индексации задолженности по ежемесячным выплатам денежных средств на детей, находящихся под опекой, составляет 26265 руб.81 коп., в том числе:
1996 год 7841,12 руб. х 1,148 – 7841,12 руб. = 1160,48 руб.;
1997 год 3970,48 руб. х 1,084 – 3970,48 руб. = 333,52 руб.;
1998 год 2765,34 руб. х 1,545 – 2765,34 руб. = 1507,11 руб.;
1999 год 14576,93 руб. х 1,385 – 14576,93 руб. = 5610,83 руб.;
2000 год 14576,93 руб. х 1,222 – 14576,93 руб. = 3236,07 руб.;
2001 год 14576,93 руб. х 1,150 – 14576,93 руб. = 2186,53 руб.;
2002 год 14576,93 руб. х 1,096 – 14576,93 руб. = 1399,38 руб.;
2003 год 14576,93 руб. х 1,116 – 14576,93 руб. = 1690,92 руб.;
2004 год 14576,93 руб. х 1,120 – 14576,93 руб. = 1749,23 руб.;
2005 год 14576,93 руб. х 1,099 – 14576,93 руб. = 1443,11 руб.;
2006 год 14576,93 руб. х 1,072 – 14576,93 руб. = 1049,53 руб.;
2007 год 14576,93 руб. х 1,108 – 14576,93 руб. = 1574,30 руб.;
2008 год 14576,93 руб. х 1,148 – 14576,93 руб. = 2157,38 руб.;
2009 год 14576,93 руб. х 1,075 – 14576,93 руб. = 1093,26 руб.
Итого 26265 руб. 81 коп.
Таким образом, исковое требование Кара-Сал Р.Н. о взыскании с ответчика индексации задолженности подлежит частичному удовлетворению – в размере 26265 руб. 81 коп.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает, что с учётом конкретных обстоятельств дела, длительности процесса, количества судебных заседаний, объёма работы представителя и требований разумности, требования истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в полном объеме, то есть в размере 2000 руб.
Истец просит взыскать с ответчика также расходы по оплате справки с Тывастата в размере 130 руб.
Согласно статье 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.
Поэтому 130 руб., уплаченных истцом за получение справки Тывастата, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца за счёт казны Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кара-Сал Р.Н. к Министерству финансов Республики Тыва о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам денежных средств на несовершеннолетних опекаемых, об индексации задолженности удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Республики Тыва за счет казны Республики Тыва в пользу Кара-Сал Р.Н. задолженность по ежемесячным выплатам денежных средств на детей, находящихся под опекой, в размере 14576 руб. 93 коп., в счёт индексации задолженности, 26265 руб. 81 коп., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб. и расходы по оплате за выдачу справки в размере 130 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено-Дата обезличена года
Судья Т.В. Кунгаа