Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Ю.Г., при секретаре Сат А.Ч., с участием прокурора Ажи С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утьевой Л.И. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» г. Кызыла о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и компенсации морального вреда, с участием: представителя истца Макаренко И.Г., представителя ответчика Ховалыг В.С., Чылбакоол О.Д., Ондар Н.А.
У С Т А Н О В И Л :
Утьева Л.И. обратилась в суд с иском к МУЗ «Городская поликлиника» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года с ней был заключен трудовой договор о работе в должности заместителя главного врача по экономической работе.ДД.ММ.ГГГГ приказом № истица незаконно уволена со ссылкой на основания, предусмотренные п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Считает увольнение незаконным. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ она была восстановлены в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Приказом №-№ от ДД.ММ.ГГГГ истица также привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает, что данные приказы не обоснованны и незаконным. Также считает, что ею должностные обязанности выполнялись добросовестно и своевременно, оснований для применения к ней дисциплинарных взысканий у работодателя не имелось. Кроме того, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении издан незаконно в связи с тем, что по своей должности и статусу она не могла допустить нецелевое использование денежных средств, принадлежащих МУЗ «Городская поликлиника». Просит восстановить её в должности заместителя главного врача по экономической работе в МУЗ «Городская поликлиника», взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей, признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании, признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании.
В судебное заседание Утьева Л.И. не явилась просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель истца Макаренко И.Г., действующая на основании доверенности, иск поддержала, указав, что как при привлечении к дисциплинарной ответственности, так и при увольнении истицы, не был соблюден порядок применения дисциплинарных взысканий. Не был составлен акт об отказе истицы присутствовать на заседании профкома, где обсуждался вопрос о даче согласия на её увольнение. Работодателем в профком не был представлен проект приказа об увольнении истицы. Приказы о привлечении истицы к дисциплинарной ответственности необоснованно вынесены, т.к. по первому приказу срок исполнения приказа МЗ РТ о формировании проекта бюджета истек еще до восстановления Утьевой Л.И. на работе ДД.ММ.ГГГГ, по второму приказу истице были установлены неисполнимые сроки. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – главный врач МУЗ «Городская поликлиника» г. Кызыла Ховалыг В.С. иск не признал, указав, что сроки исполнения приказа МЗ РТ о формировании проекта бюджета были продлены до начала июня с.г. Поэтому, после восстановления истицы на работе, был издан приказ и ей установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ до 16.30 ч. для представления в МЗ РТ и Фонд ОМС проекта бюджета и государственного (муниципального) заказа по оказанию бесплатной медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ г. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г.. При ознакомлении с приказом истица не возражала относительно сроков его исполнения. Данный приказ исполнен в установленный срок не был. Аргументированных доводов о причинах неисполнения истица не привела, поэтому к ней было применено дисциплинарное взыскание. ДД.ММ.ГГГГ также был вынесен приказ, которым на истицу возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам произвести расчеты цен на платные услуги, поскольку отсутствие прейскуранта на оказание платных услуг было указано одним из нарушений при проведении проверки Хуралом представителей г. Кызыла. Истица также не исполнила данный приказ, за что ей был объявлен выговор. При увольнении в качестве нарушения были указаны факты неисполнения истицей трудовых обязанностей, указанные в акте ревизии контрольного комитета Хурала представителей г. Кызыла, как нарушения допущенные именно заместителем главного врача по экономическим вопросам. Просил в иске отказать.
Представитель ответчика Чылбакоол О.Д., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что уже после увольнения истицы работодателю стало известно, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроена и работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в том числе в период со дня восстановления Утьевой Л.И. и до её увольнения ДД.ММ.ГГГГ, она продолжала работать в <данные изъяты>.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, считавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.
Согласно трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Городская поликлиника» г. Кызыла и Утьевой Л.И., Утьева Л.И. принята на работу на должность заместителя главного врача по экономической работе.
Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Утьева Л.И. восстановлена в должности <данные изъяты>.
Истица просила суд признать незаконными приказы о привлечении её в дисциплинарной ответственности.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю главного врача по экономическим вопросам Утьевой Л.И. поручено представить в Министерство здравоохранения РТ, Территориальный Региональный фонд обязательного медицинского страхования и Мэрию г. Кызыла проект бюджета и государственный (муниципальный) заказ по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам г. Кызыла бесплатной медитцинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ года и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ г.г.. Срок исполнения -ДД.ММ.ГГГГ до 16.30 часов. На подготовленный проект бюджета и государственный (муниципальный) заказ оформить Лист согласования с МЗ РТ, Фондом ОМС, Мэрией г. Кызыла. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 часов..
С данным приказом Утьева Л.И. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ в 13ч.25 мин, указав, что со сроком исполнения не согласна. Однако какие-либо аргументы несогласия со сроком исполнения приказа истицей приведены не были.
Представитель истицы указывала в судебном заседании, что согласно приказа Минздрава РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании проекта бюджета здравоохранения Республики Тыва на ДД.ММ.ГГГГ. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г.» срок исполнения МУЗ «Городская поликлиника» был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, истица в этот период еще не была восстановлена на работе.
Суд считает данный довод не состоятельным, поскольку истица, в силу своих должностных обязанностей и подчиненности непосредственно главному врачу поликлиники, была обязана исполнять его распоряжения. За несоблюдение сроков, указанных приказом МЗ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность перед Минздравом РТ несет руководитель МУЗ, т.е. главный врач.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Утьевой Л.И., за неисполнение приказа МУЗ «Городская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ № и ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, объявлено замечание.
Как следует из объяснительной Утьевой Л.И. исполнить приказ № она не могла по причине большого объема работы, а также необходимости исправить одну из таблиц, которые ранее составила <данные изъяты> Х., начинавшая составлять указанный проект бюджета, необходимости представления для утверждения муниципального заказа дополнительных документов, необходимости проверки более 20 таблиц, а также недостаточно предоставленного времени.
Таким образом, суд считает примененное к Утьевой Л.И. дисциплинарное взыскание в виде замечания обоснованным и законным.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская поликлиника» г. Кызыла, заместителю главного врача по экономическим вопросам Утьевой Л.И. поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам представить расчеты на платные услуги и окончательную калькуляцию на платные услуги.
Представителем ответчика было пояснено в судебном заседании, что на каждый календарный год составляется прейскурант стоимости платных услуг, в поликлинике такой прейскурант на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент назначения Х. на должность <данные изъяты>, отсутствовал. Для устранения данного нарушения в ноябре прошлого года прейскурант был составлен исходя из старых расценок. На данный год и второе полугодие было необходимо составить новый прейскурант, что было поручено Утьевой Л.И. Однако в установленный срок распоряжение истицей исполнено не было.
В связи с чем, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Утьевой Л.И. за непредставление расчетов и окончательной калькуляции на платные услуги был объявлен выговор.
Как следует из объяснительной Утьевой Л.И. перечень цен на платные услуги должен быть согласован до ДД.ММ.ГГГГ. При большом объеме работы истица не успела исполнить распоряжение.
Таким образом, суд считает примененное к Утьевой Л.И. дисциплинарное взыскание в виде выговора обоснованным и законным, поскольку факт неисполнения распоряжения руководителя имел место.
Как следует из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУЗ «Городская поликлиника» г. Кызыла, составленного Контрольным комитетом Хурала представителей г. Кызыла, в ходе проверки был выявлен ряд нарушений, допущенных заместителем главного врача по экономической работе. К таким нарушениям относятся: отсутствие Положения о порядке предоставления поликлиникой платных услуг населению за период ДД.ММ.ГГГГ г.г., которое должно было быть разработано экономистом; в нарушение п.3 приказа Управления по здравоохранению Мэрии г. Кызыл № 139-1 от 13.05.2009г. плата за оказание платных услуг с мая 2009 года взималась по старому прейскуранту, не согласованному с Управлением по здравоохранению Мэрии г. Кызыла; экономистом не проведена работа по расчету плана платных услуг (объемные показатели), в связи с чем итоги работы по платным услугам не подводились и табель учета рабочего времени не велся, в результате чего за оказанные платные услуги специалисты не получали соответствующую оплату, и другие нарушения.
Поскольку, контролирующим органом- Контрольным комитетом Хурала представителей г. Кызыла выявлены нарушения, вина за которые лежит на <данные изъяты> Утьевой Л.И., то истица обоснованна привлечена к дисциплинарной ответственности.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Утьева Л.И. освобождена от замещаемой должности <данные изъяты> и с ней расторгнут трудовой договор за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п\п.»в» п. 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса российской Федерации», в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 373 ТК РФ).
Согласно ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).
Согласно решения профсоюзного комитета МУЗ «Городская поликлиника» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ профсоюзный комитет единогласно дал согласие на расторжение трудового договора с Утьевой Л.И.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены профкома Ооржак В.К., Шлапунова Л.Н., Хертек В.К. пояснили суду, что ДД.ММ.ГГГГ, после обеда, ими на заседании профсоюзного комитета был рассмотрен вопрос о даче согласия главному врачу МУЗ на увольнение заместителя по экономическим вопросам Утьевой Л.И. Истица была приглашена ими на заседание, явилась, однако через некоторое время встала и ушла. На повторное приглашение об участии в заседании профкома ответила отказом. В заседании профкома участвовали также приглашенные лица, в том числе представитель комиссии по трудовым спорам поликлиники. Согласие на увольнение было дано единогласно, поскольку работники поликлиники были крайне недовольны деятельностью Утьевой Л.И..
Кроме того, свидетель Ооржак В.К., являющаяся <данные изъяты>, пояснила суду, что весь пакет документов, включая проект приказа об увольнении, был передан ей главным врачом ДД.ММ.ГГГГ.
Довод представителя истца о том, что профкомом не был составлен акт об отказе Утьевой Л.И. участвовать в заседании профкома, суд считает несостоятельным, поскольку такое присутствие, тем более составление каких –либо актов, ТК РФ не предусмотрено.
Проверяя соблюдения порядка увольнения Утьевой Л.И. суд учел, что согласие профсоюзного органа на увольнение истицы получено в установленном порядке, также судом не установлено нарушений срока применения дисциплинарного взыскания.
Поскольку признано, что порядок и сроки увольнения ответчиком не нарушены, ответчик доказал, что имел основания для увольнения истца, при увольнении истицы работодателем было учтено предыдущее поведение, а именно наличие трех не снятых и не погашенных дисциплинарных взысканий, то суд считает, что требование Утьевой Л.И. о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и о восстановлении на работе удовлетворению не подлежит, в связи с чем, полагает в удовлетворении иска отказать.
Поскольку требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в связи с увольнением, производны от основного требования о восстановлении на работе, то они также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Утьевой Л.И. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» г. Кызыла о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.Г.Некрасова