Дело № 2-245/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Кара-Сал А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва к Ооржаку Р.Д. и Государственному образовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
с участием ответчика Ооржака Р.Д., его представителя Ишигеновой Н.Н., представителя третьего лица Министерства внутренних дел по Республике Тыва Начын М.Ю.,
у с т а н о в и л :
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва обратилось в суд с иском к Ооржаку Р.Д. и Государственному образовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» о признании сделки недействительной, а именно: договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
В обоснование иска указано на то, что приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва, в соответствии с которым Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, и на праве оперативного управления закреплено за Министерством внутренних дел по Республике Тыва. По договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № указанное административное здание было передано Государственному образовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат». Данный объект недвижимости предназначен для организации обучения учащихся кадетской школы. Согласно Уставу Государственного образовательного учреждения Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» (далее – ГОУ РТ РКШИ) учредителем является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, и к полномочиям Учредителя относится, в том числе выдача разрешения на передачу в аренду объектов кадетской школы-интерната (с согласия собственника или уполномоченного им органа). Несмотря на то, что кадетская школа-интернат не имеет никаких прав в отношении имущества, переданного ему по договору безвозмездного пользования, ДД.ММ.ГГГГ ГОУ РТ РКШИ заключила договор аренды нежилого помещения с Ооржаком Р.Д. со сроком до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – новый договор аренды жилого помещения на неопределенный срок. Между тем, нежилое помещение, расположенное в административном здании по адресу: <адрес>, не может рассматриваться в качестве жилого и быть пригодным для проживания граждан.
Поскольку договор аренды был заключен в нарушение норм действующего законодательства без согласия собственника имущества, а также правообладателя, то данный договор аренды является ничтожным. Просит признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный ГОУ РТ РКШИ с Ооржаком Р.Д., недействительным в силу ничтожности и применить последствия в виде возврата указанного нежилого помещения.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении не заявлял, поэтому суд рассматривает дело в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ. В состоявшемся ранее судебном заседании представитель истца Хертек Ч.В. иск полностью поддерживала.
Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, МВД по Республике Тыва Начын М.Ю. полностью поддержала позицию истца, пояснив, что рапорт Ооржака Р.Д. нигде не зарегистрирован, поэтому нет доказательств того, что ему было предоставлено именно данное спорное помещение, не являющееся жилым. Ооржак Р.Д. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке сотрудников МВД по РТ, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, однако последние годы он не предоставляет в жилищно-бытовую комиссию МВД по РТ соответствующие документы. Административное здание по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, сделка совершена без согласия собственника, поэтому является ничтожной.
Ответчик Ооржак Р.Д. и его представитель Ишигенова Н.Н. иск не признали, пояснив, что истец вселился в спорное помещение в ДД.ММ.ГГГГ на основании своего рапорта, так как в тот период это здание было санитарной частью и использовалось для проживания сотрудников МВД по РТ, также заявили о пропуске истцом срока исковой давности.
Представитель ответчика ГОУ РТ РКШИ Базыр-оол Ч.Ч., действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
По договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Республиканская кадетская школа-интернат в лице директора П., действующего на основании Устава, («Арендодатель»), с одной стороны, и гражданин Ооржак Р.Д. («Арендатор», с другой стороны, заключили договор о предоставлении Арендатору во временное владение и пользование часть жилого помещения для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно справке Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ административному зданию по <адрес> № (ГП-9) присвоен новый почтовый адрес: <адрес> Из пояснений сторон следует, что спор идет об одном и том же помещении, которое в настоящее время имеет адресный ориентир: <адрес>
Между тем, на основании Выписки из реестра Федерального имущества Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право собственности Российской Федерации на административное здание с назначением- нежилое, 1-этажное, общая площадь 434 кв.м., инв. №, адрес объекта: <адрес> (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №).
Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва, в соответствии с которым Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации ( п.4.1).
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении государственного (федерального) имущества и о порядке использования закрепленного за государственным учреждением Министерством внутренних дел государственного (федерального) имущества на праве оперативного управления» Государственный комитет Республики Тыва по управлению государственным имуществом, обладающий полномочиями Терагентства Министерства госимущества России, закрепил за Министерством внутренних дел Республики Тыва на праве оперативного управления имущество, в том числе в списке под № указан штаб-санчасть <данные изъяты>.
В Выписке из реестра Федерального имущества Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что административное здание <данные изъяты> по адресу: <адрес>, № передано на праве оперативного управления Министерству внутренних дел по Республике Тыва на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения о закреплении государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № форма собственности – федеральная.
Таким образом, судом установлено, что предметом спора является административное здание, находящееся в федеральной собственности, а не жилое помещение.
На основании договора по передаче в безвозмездное пользование государственного недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство внутренних дел по Республике Тыва (Ссудодатель), с согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва (Теруправление), передало Государственному образовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» (Ссудополучатель) в безвозмездное пользование имущество согласно приложению, в котором указано, в том числе, административное здание <адрес>.
Пунктом 3.2.7 данного договора предусмотрено, что Ссудополучатель (ГОУ РТ РКШИ) обязуется не передавать помещение, указанное в приложении к настоящему договору, третьему лицу без письменного согласия Ссудодателя и Теруправления.
В Уставе Государственного образовательного учреждения Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» (далее – ГОУ РТ РКШИ) также определено, что учредителем является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва, и к полномочиям Учредителя относится, в том числе выдача разрешения на передачу в аренду объектов кадетской школы-интерната (с согласия собственника или уполномоченного им органа) (п.3.1, п.6.2).
В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. При этом статьей 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В силу п.1 ст. 165 ГК РФ несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом,- требования о государственной регистрации сделки влечет её недействительность. Такая сделка считается ничтожной.
Согласно п.2 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Поскольку оспариваемый договор аренды недвижимого имущества был заключен без согласия собственника или уполномоченного им органа, при этом он не был зарегистрирован в установленном законом порядке, то в силу нарушения норм ст.ст.608, 609 ГК РФ и ст. 165 ГК РФ данный договор является ничтожным. При данных обстоятельствах ссылка ответчика на его вселение на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана состоятельной, поскольку предметом данного спора является договор аренды фактически нежилого помещения, и данный договор не соответствует требованиям закона.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Данный довод судом отклоняется по следующим основаниям.
Так, согласно ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Между тем, установлено, что указанным зданием владеет Российская Федерация, и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва, осуществляющее полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Республики Тыва, предъявило иск о признании недействительной сделки, заключенной третьими лицами о правах на его недвижимость. Поэтому данное требование истца фактически является способом устранения не связанных с лишением владения препятствий в праве распоряжения имуществом, поскольку из владения собственника этот объект не выбывал, в связи с чем на основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требование собственника, связанное с устранением нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется. Указанная позиция также отражена в пункте 49 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснившего, что в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.
При данных обстоятельствах требование истца о признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Ооржаком Р.Д. и Государственным образовательным учреждением Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата Ооржаком Р.Д. Государственному образовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - обоснованно и подлежит удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333-36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчиков солидарно подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва к Ооржаку Р.Д. и Государственному образовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Ооржаком Р.Д. и Государственным образовательным учреждением Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат».
Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата Ооржаком Р.Д. Государственному образовательному учреждению Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать солидарно с Ооржака Р.Д. и Государственного образовательного учреждения Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» государственную пошлину в размере 200 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2011 года (03-06 февраля 2011 года – выходные дни).
Судья Л.Т.Сватикова