Дело № 2-1173/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 марта 2011 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Шулуу Л.К., при секретаре Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бакулина С.А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ,
с участием заявителя Бакулин С.А., представителя ответчика Козлова А.А.,
У С Т А Н О В И Л :
Бакулин С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ, указывая на то, что он проходил службу в ОВД и органах уголовно-исполнительной системы России с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволен из уголовно-исполнительной системы по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. При увольнении на пенсию в расчете выслуги лет, время службы в <адрес> засчитано в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в УФСИН России по Республике Тыва о зачете в выслугу лет одного месяца службы в <адрес> за два месяца службы. ДД.ММ.ГГГГ (исходящий номер №) заявителю был дан ответ за подписью начальника УФСИН России по Республике Тыва А., в котором со ссылкой на Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров…..» было отказано в зачете в выслугу лет периодов службы в вышеперечисленных районах на условиях один месяц службы за два месяца. Полагает данный отказ незаконным, поскольку в соответствие с ч, 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4201-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» «... время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации...». Просит обязать УФСИН России по Республике Тыва устранить допущенное нарушение прав Бакулина С.А., засчитав период службы в <адрес> на льготных условиях: один месяц службы за два месяца. Произвести перерасчет размера пенсии Бакулина С.А. с момента увольнения из органов ФСИН России.
В судебном заседании Бакулин С.А. заявление полностью поддержал.
Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Тыва Козлова А.А., действующая на основании с заявлением не согласна, предоставила отзыв, где указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 Республика Тыва относится к отдаленной местности, в которых служба зачитывается в выслугу лет на льготных условиях -один месяц службы за полтора месяца, поэтому оснований законных для зачета периода службы в <адрес> на льготных условиях: один месяц службы за два месяца и перерасчета пенсии с момента увольнения нет. В связи с чем, просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бакулиным С.А. подано заявление на имя начальника УФСИН России полковнику внутренней службы А. с просьбой о перерасчете выслуги лет за службу в районах Крайнего Севера.
Из письменного ответа ДД.ММ.ГГГГ с исходящим номером № Федеральной службой исполнения наказаний Управление по РТ Бакулину С.А. адресованного Бакулину С.А. следует, что пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 3 «г» Постановления в выслугу лет назначения пенсии уволенным со службы после ДД.ММ.ГГГГ лицам начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, засчитывается на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца. В соответствии с п. 3 «в» один месяц службы за два месяца в выслугу лет засчитывается в соответствии с Приложением №, где <адрес> в Перечень не входят, оснований для зачета в выслугу лет на льготных условиях: один месяц службы за два месяца периодов службы в вышеперечисленных районах РТ нет.
В приложении к вышеуказанному письменному ответу имеется расчет подполковника внутренней службы Бакулина С.А., начальника уголовно-исполнительной инспекции № ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РТ», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где рассчитан стаж работы дающий право заявителя на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении. Календарная выслуга лет в районах Крайнего Севера составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, календарная выслуга лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет № лет № месяцев № дней. Расчет выслуги лет составлен на основании личного дела Бакулина С.А.
Из послужного списка с личным номером № Бакулин С.А.с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты> приказом МВД РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ откомандирован для прохождения службы в УФСИН России по РТ приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ А также указано, что Бакулин С.А. проходил службу в отдаленной местности имеет право на льготы один год за полтора, установленные Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 941 от 22.09.ё1993 г. абзац 9, пп. «г», п. 3.
В соответствии со статьей 21 ФЗ от 21.07.1998 N 117-ФЗ (ред. от 30.10.2007, с изм. от 27.12.2009) "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" распространить действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно ст. 64 Постановлению ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 07.02.2011) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В пункте 64 вышеуказанного Постановления Время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению N 1 (раздел II, с указанных в этом разделе сроков).
Согласно Приложению № 1 раздел II Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации отдаленные местности, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца отнесена Республика Тува с 1 января 1988 г.
В связи с тем, что порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий проходившим службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011), служба в которых зачитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца ( Республика Тува отнесена с 1 января 1988 года), то суд полагает, что Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Тыва правильно произведен расчет выслуги лет на пенсию в отношении Бакулина С.А.
Иных нормативных актов регулирующих порядок исчисления периода службы в <адрес> на льготных основаниях: один месяц службы за два месяца нет, поэтому отказ в зачете выслуги лет периодов службы один месяц за два месяца является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Бакулина С.А.
Н основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Бакулина С.А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2011 года.
Судья Л.К. Шулуу