РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 г. г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Железняковой С.А.,
при секретаре Шыырап М.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Кызыла в интересах Дарыш-оола О.Г. к Мэрии г Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г Кызыла об обязании предоставить земельный участок,
с участием прокурора Ажи С.А., истца Дырыш-оола О.Г., представителя ответчика Жибинова С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Кызыла обратился в суд в интересах Дырыш-оола О.Г. с исковым заявлением к Мэрии г.Кызыла, ДЗИО Мэрии г.Кызыла об обязании предоставить земельный участок, указывая на то, что проведенной прокуратурой г.Кызыла проверкой обращения Дырыш-оола О.Г. о нарушении должностными лицами Мэрии г.Кызыла и ДЗИО Мэрии г.Кызыла права как ветерана боевых действий на получение земельного участка в собственность бесплатно, установлено, что на заявление Дырыш-оола О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для индивидуального строительства ответ не был дан заявителю, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что порядок предоставления предусмотрен Положением о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл РТ», утвержденного решением Кызылского Хурала представителей г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № и на сегодняшний день сформированных земельных участков в наличии не имеется. Согласно удостоверению, выданному МВД по РТ, Дыртыш-оол О.Г. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах». Таким образом, отказ в бесплатном предоставлении в собственность граждан земельного участка в связи с тем, что не имеется сформированных земельных участков является необоснованным и нарушает права Дырыш-оола О.Г.. Просит суд обязать Мэрию г.Кызыла, Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла предоставить Дарыш-оолу О.Г. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского округа «Город Кызыл РТ» в размерах не более 0,08 га.
На судебном заседании представитель прокурора г Кызыла Ажи С.А., действующая на основании доверенности, и истец Дырыш-оол О.Г. иск подержали.
Представитель Мэрии г.Кызыла Жибинов С.Н., действующий по доверенности, с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ДЗИО Мэрии г.Кызыла в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом Дарыш-оол О.Г. является ветераном боевых действий, и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД по РТ, имеющимся в материалах дела.
Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного Дырыш-оолом О.Г. в Мэрию г. Кызыла следует, что он просит выделить земельный участок для индивидуального строительства на территории г. Кызыла.
В ответе начальника ДЗИО Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Дырыш-оола О.Г. указано, что минимальный срок начала приема заявлений от граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с момента публикации перечня земельных участков составляет 2 недели, при наличии подготовленных земельных участков в течение 14 дней выносятся Постановления Мэра г.Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. На сегодняшний день сформированных земельных участков в наличии не имеется.
На основании ч.2 ст. 28 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп.7 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, такая льгота, как предоставление земельных участков бесплатно в собственность, отсутствует (исключена в 2004 году).
Статьёй 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27 ноября 2004 года предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции:
5) следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах не более 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности:
ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств.
Таким образом, судом установлено, что истец Дырыш-оол О.Г. имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Истец Дырыш-оол О.Г. хочет получить в собственность земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, так как обратился с заявлением в Мэрию г. Кызыла.
В соответствии с ч.4 ст.13.1. Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27 ноября 2004 года порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как установлено судом, на момент обращения истца Дырыш-оола О.Г. в Мэрию г. Кызыла с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (ДД.ММ.ГГГГ вх. №) порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» определен не был, следовательно, по аналогии закона должен был применяться порядок, установленный ст. ч.1 ст.13.1. Конституционного закона Республики Тыва «О земле» для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва, то есть в заявлении Дырыш-оола О.Г. в Мэрию г Кызыла должна была содержаться информация об испрашиваемом земельном участке (конкретный адрес земельного участка), в заявлении Дырыш-оола О.Г. такая информация отсутствовала, поэтому отказ Мэрии г. Кызыла в предоставлении ему земельного участка по поданному им заявлению является законным.
Положением о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденным решением Кызылского городского Хурала представителей г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено (п.3.1), что для приобретения права собственности на земельные участки граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения и имеющие постоянную регистрацию на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», после опубликования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, обращаются в созданную в Мэрии города Кызыла комиссию по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее по всему тексту - Комиссия) с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.
В п.п. 4.1., 4.4., 4.8 Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» указано, что первоначально перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность для индивидуального жилищного строительства, подлежит опубликованию с указанием даты начала приема заявлений. Минимальный срок начала приема заявлений с момента публикации перечня земельных участков составляет 2 недели. В соответствии с очередностью записей в журнале регистрации заявлений, при наличии земельных участков, подготовленных в соответствии с главой 2 Положения, в течение 14 дней выносятся постановления мэра города Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В дальнейшем, при опубликовании перечня земельных участков, подготовленных в соответствии с главой 2 Положения, предоставление в собственность бесплатно земельных участков осуществляется в порядке очередности согласно записям в журнале регистрации заявлений.
Таким образом, поскольку нормативно-правовым актом органа местного самоуправления на день рассмотрения дела в суд определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно и этим порядком установлено, что бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, будет производиться только после того, как будут сформированы земельные участки и опубликован перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, а в настоящее время земельные участки ещё не сформированы и перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, ещё не опубликован, то требования Прокурора г.Кызыла в интересах Дырыш-оола О.Г. к Мэрии г.Кызыла, ДЗИО Мэрии г.Кызыла об обязании предоставить земельный участок не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Прокурора г. Кызыла в интересах Дарыш-оола О.Г. к Мэрии г Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г Кызыла об обязании предоставить земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кызылский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение вынесено 05 апреля 2011 года.
Судья С.А. Железнякова