Дело № 2-1683/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Ондар В.С., при секретаре Хертек А.А., с участием представителя истца Ажи С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кызыла, действующего в интересах Российской Федерации, к Ондару С.Д. о взыскании суммы субсидии на организацию предпринимательской деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Кызыла, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ондару С.Д. с иском о взыскании субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, указав в обоснование на то, что прокуратурой установлен факт нецелевого использования ответчиком средств целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда» на 2009 год. Так, между Государственным учреждением Центр занятости населения г. Кызыла Республики Тыва (далее - ГУ ЦЗН г. Кызыла РТ) и безработным Ондар С.Д. заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан, для организации предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес- планом – автотранспортные услуги. ГУ ЦЗН г. Кызыла РТ после предоставления ответчиком в ГУ ЦЗН г.Кызыла РТ свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издан приказ о предоставлении финансовых средств на организацию предпринимательской деятельности, на основании которого сумма финансовых средств в размере 58 800 рублей перечислена на лицевой счет бывшего безработного ответчика в установленный срок. В соответствии с п. 4.11 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № 124 «Об утверждении порядка расходования средств, представляемых для реализации республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва» бывший безработный гражданин, получивший финансовые средства на организацию предпринимательской деятельности, в течение 3 месяцев с момента перечисления финансовых средств на лицевой счет предоставляет в центр занятости населения документы, подтверждающие затраты, произведенные на организацию предпринимательской деятельности. Однако ответчиком в ГУ ЦЗН г. Кызыла РТ не представлены документы, подтверждающие затраты, произведенные на организацию предпринимательской деятельности, что является неправомерным расходованием средств по организации предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан, на сумму 58 800 рублей. Согласно справке ГУ ЦЗН г. Кызыла РТ от ДД.ММ.ГГГГ для реализации республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва» выделены денежные средства в размере 58 800 рублей из федерального бюджета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были представлены документы, подтверждающие их расходование. Таким образом, ответчик денежные средства на организацию предпринимательской деятельности израсходовал на личные нужды, тем самым неосновательно обогатился за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в форме целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда на 2009 года» на указанную сумму. Просит взыскать с ответчика неосновательно приобретенную сумму субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан в размере 58 800 рублей в пользу Российской Федерации.
Представитель истца - помощник прокурора г. Кызыла Ажи С.А., в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.
Ответчик Ондар С.Д. и представитель третьего лица - ГУ Центр занятости населения г. Кызыла РТ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.1 и 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1089 от 31 декабря 2008 года, Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - субсидии). Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа): г) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
В соответствии с разделом 4 Порядка расходования средств, предоставляемых для реализации республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва" на 2009 год, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (действовало на момент выдачи субсидии), источником финансирования данного мероприятия являются средства республиканского бюджета Республики Тыва, а также предоставленные республиканскому бюджету Республики Тыва субсидии из федерального бюджета…. Предоставление финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (далее - организация предпринимательской деятельности) осуществляется гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке безработными, достигшим 18 лет, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность и имеющим право на получение пособия по безработице (далее - безработный гражданин)…. Для получения финансовых средств безработный гражданин представляет в центр занятости населения следующие документы: заявление на предоставление финансовых средств на организацию предпринимательской деятельности; технико-экономическое обоснование организации предпринимательской деятельности (технико-экономическое обоснование, бизнес-план, патент на право применения упрощенной системы налогообложения)... Безработный гражданин, заключивший договор с центром занятости населения на организацию предпринимательской деятельности, считается занятым и снимается с учета в центре занятости населения с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или Единый государственный реестр юридических лиц... После предоставления безработным гражданином в центр занятости населения свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица или свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц центр занятости населения издает приказ о предоставлении финансовых средств на организацию предпринимательской деятельности, на основании которого сумма финансовых средств перечисляется на лицевой счет безработного гражданина в течение 30 календарных дней с даты предоставления документов.
ДД.ММ.ГГГГ Ондар С.Д. обратился с заявлением к директору ГУ ЦЗН г. Кызыла о предоставлении ему субсидии на организацию предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя по виду экономической деятельности – автотранспортные услуги.
Приказом ГУ ЦЗН г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № Ондар С.Д. предоставлена субсидия из федерального бюджета по безналичному расчету в сумме 58800 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ЦЗН г. Кызыла и Ондар С.Д. (гражданин) был заключен договор №, согласно которому гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ ЦЗН г.Кызыла РТ предоставляет ему за счет средств бюджета, предоставленных в форме субсидий из федерального бюджета, субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей.
В соответствии п. 2.1.3 договора гражданин обязуется не позднее, чем по истечении 3-х месяцев с момента перечисления финансовых средств, предоставить в Центр занятости информацию об их целевом использовании в соответствии с представленным гражданином бизнес планом для подписания акта о целевом использовании субсидии на организацию предпринимательской деятельности.
Приказом ГУ ЦЗН г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение оказать Ондару С.Д. финансовую помощь в размере 58 800 рублей, порядок начисления – самостоятельная выплата, разовая помощь.
Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № следует, что ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации Ондара С.Д. в качестве индивидуального предпринимателя.
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЦЗН г. Кызыла подтверждает, что Ондар С.Д. не были представлены подтверждающие расходование перечисленной по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ суммы в размере 58 800 рублей.
В соответствии с п. 4.11 Порядка расходования средств, представляемых для реализации республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республик и Тыва» на 2009 год, в соответствии с условиями договора бывший безработный гражданин, получивший финансовые средства на организацию предпринимательской деятельности, в течение 3 месяцев с момента перечисления финансовых средств на лицевой счет предоставляет в центр занятости населения документы, подтверждающие затраты, произведенные на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы).
В силу п. 4.13 указанного выше Порядка, ответственность за нецелевое использование финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законном, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Так как ответчиком документы, подтверждающие целевое расходование субсидии в ГУ ЦЗН г.Кызыла РТ не представлены, из пояснений следует, что деньги потрачены, а деятельность в качестве предпринимателя не осуществляется, то, при данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию денежные средства в размере 58 800 рублей.
Поскольку прокурор, обращающийся в суд в интересах РФ, в силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, при цене иска 58800 рублей, в размере 1 964 рубля в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора г.Кызыла, действующего в интересах Российской Федерации, к Ондару С.Д. о взыскании суммы субсидии на организацию предпринимательской деятельности удовлетворить.
Взыскать с Ондара С.Д. в доход федерального бюджета неосновательно приобретенную сумму субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.
Взыскать с Ондара С.Д. государственную пошлину в размере 1 964 (одной тысячи девятьсот шестьдесят четыре) рубля в доход муниципального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2011 года.
Судья В.С.Ондар