Дело № 2-1744/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 апреля 2011 года г.Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующей судьи Ондар В.С., при секретаре Хертек А.А., с участием представителя ответчика Монгуша В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кавалерова Ю.Ю. к Президенту Адвокатской палаты Республики Тыва об обязывании возбудить дисциплинарное производство, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Кавалеров Ю.Ю. обратился в суд с иском к Президенту Адвокатской палаты Республики Тыва об обязывании возбудить дисциплинарное производство и взыскании компенсации морального вреда, указывая в обоснование иска на то, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Адвокатской палаты Республики Тыва была направлена жалоба на неправомерные действия адвоката - члена адвокатской палаты - ФИО4 Кодексом профессиональной этики адвоката установлен перечень поводов для возбуждения дисциплинарного производства, а также дан перечень требований, предъявляемых к жалобе, для признания её допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства. Им в полном объеме были соблюдены все указанные требования, предъявляемые к жалобе. Поданная им жалоба являлась допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства. Обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства, указаны в ч.3 ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката. На момент направления жалобы в Адвокатскую палату ни одного из этих обстоятельств не существовало, что обязывало Президента возбудить дисциплинарное производство. Дальнейшая процедура дисциплинарного производства происходит в порядке, установленном Кодексом. Так как поданная им жалоба отвечала всем требованиям закона, Президент обязан был возбудить дисциплинарное производство, по результатам рассмотрения которого принять одно из решений, предусмотренных Кодексом профессиональной этики адвоката. До настоящего момента в его адрес не поступило ни одного сообщения о возбуждении дисциплинарного производства Президентом адвокатской палаты по поданной им жалобе. Игнорирование и затягивание рассмотрения поданной им жалобы свидетельствует о нежелании Президента возбуждать дисциплинарное производство, поскольку жалоба с указанием неоспоримых фактов противоправных действий подана в отношении самого Президента. Подобного рода бездействие является прямым нарушением требований Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ, Кодекса профессиональной этики адвоката, явно не совместимым со статусом адвоката. Президент адвокатской палаты Республики Тыва, на его взгляд, умышленно затягивает рассмотрение жалобы с целью избежать установленную законом ответственность. Своим бездействием Президент умышленно нарушает сроки и порядок рассмотрения поданной жалобы и лишает его права на получение своевременного адекватного ответа на жалобу, права своевременно обжаловать принятые решения, добиваться применения соответствующих мер дисциплинарной ответственности к нарушившему свои профессиональные обязанности адвокату. В течение более полугода он был вынужден неоднократно подавать на имя Президента адвокатской палаты Республики Тыва жалобы о привлечении адвоката Н. к дисциплинарной ответственности. При этом Президент в нарушение закона игнорировал поданные им жалобы. И лишь спустя длительное время, после подачи им в суд искового заявления об обязании рассмотреть поданные жалобы, Президент возбудил дисциплинарное производство. Теперь умышленно нарушая нормы действующего законодательства, Президент затягивает рассмотрение направленной им жалобы. В настоящее время он вновь вынужден переживать по поводу того, что поданная им жалоба остается нерассмотренной, что прямо предусмотренные законом обязанности на практике не выполняются, что так просто и безнаказанно нарушаются гарантированные человеку права, что для того, чтобы Президента адвокатской палаты Республики Тыва осуществил предусмотренные законом меры, необходимо вновь обратиться в суд. Всё это причиняет ему нравственные страдания, заставляет его нервничать, переживать, прибегать к различным методам защиты своих прав. Просит обязать Президента адвокатской палаты Республики Тыва, возбудить дисциплинарное производство по направленной им ДД.ММ.ГГГГ жалобе в отношении адвоката адвокатской палаты Республики Тыва ФИО4 с последующим рассмотрением дисциплинарного дела в установленном законом порядке, а также взыскать с Президента Адвокатской палаты Республики Тыва компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ от истца Кавалерова Ю.Ю. поступили письменные дополнительные пояснения к исковому заявлению, в котором он указывает на то, что правомочен на подачу жалобы, которая является поводом для дисциплинарного производства. Он неоднократно обращался в палату с жалобами, однако их рассмотрение было затянуто, по вине Президента Адвокатской палаты дисциплинарное производство не возбуждалось, вынужден был обращаться в Федеральную палату адвокатов, суды общей юрисдикции, и в связи с длительным затягиванием Президентом Адвокатской палаты рассмотрения его жалобы на его действия ему причинены нравственные страдания. Связь между совершенными Президентом незаконными действиями (бездействием) и претерпеванием им морального вреда очевидна, поскольку именно в результате совершения данных незаконных действий он вынужден обращаться в суд, чтобы добиться справедливости и законности. Данные нарушения закона, в неполучении им ответа на жалобу, со стороны Президента Адвокатской палаты вновь приводят к тому, что он переживает, нервничает, осознавая незаконность и безнаказанность происходящего.
Истец Кавалеров Ю.Ю. в судебном заседании не присутствует, так как в отношении него применена мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу. Несмотря на то, что Кавалеров Ю.Ю. ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием, однако действующее законодательство не предусматривает обязанности суда в доставке лица, содержащегося под стражей, в судебное заседание при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, тем более что ему неоднократно письменно разъяснены все процессуальные права, в том числе разъяснено право на участие в деле через представителя, сообщено о времени и месте судебного разбирательства, поэтому оснований для удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела с участием истца не имеется, о чем истцу судом письменно разъяснялось.
Ответчик - Президент Адвокатской палаты Республики Тыва ФИО4 в судебное заседание, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Монгуш В.С. с иском не согласился и пояснил суду, что жалоба Кавалерова Ю.Ю. на Президента Адвокатской палаты Республики Тыва не является допустимым основанием для возбуждения дисциплинарного производства, так как согласно ч.1 ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются: 1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"; 2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим; 3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры; 4) сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты. Истец не является адвокатом, клиентом ФИО4 или законным представителем клиента, также не является лицом, коему необоснованно отказал ФИО4 при обращении за оказанием юридической помощи, в связи, с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п.1.3 Устава негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Тыва», утвержденного на Учредительном собрании от ДД.ММ.ГГГГ, Адвокатская палата Республики Тыва является негосударственной организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов Республики Тыва. Также разделом 3.3. предусмотрены полномочия Президента Палаты, который в силу 3.2.3. избирается Советом Палаты сроком на четыре года.
Из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Президентом Адвокатской Палаты Республики Тыва избран ФИО4
Согласно копии, предоставленной истцом, ДД.ММ.ГГГГ на имя Президента Адвокатской палаты Республики Тыва Кавалеровым Ю.Ю. была подана жалоба на незаконные действия адвоката ФИО4, в которой указано на то, что Президентом адвокатской палаты Республики Тыва поданные им жалобы на адвоката Н. были проигнорированы, а спустя длительное время ему было отказано в возбуждении дисциплинарного производства без законных на то оснований, просит возбудить дисциплинарное производство в отношении адвоката Адвокатской палаты Республики Тыва ФИО4 и применить к нему меры дисциплинарной ответственности за грубейшие нарушения норм законодательства РФ; применить к адвокату Адвокатской палаты Республики Тыва ФИО4 меру дисциплинарной ответственности в виде лишения статуса адвоката.
Согласно копии сопроводительного письма, жалоба подследственного Кавалерова Ю.Ю. была направлена Президенту Адвокатской палаты РТ ДД.ММ.ГГГГ за №, об этом также имеется отметка в журнале регистрации жалоб и заявлений ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РТ.
На данную жалобу Кавалерову Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ Вице-Президентом Адвокатской палаты Республики Монгуш В.С. за исх.№ дан письменный ответ о том, что Кавалеров Ю.Ю. согласно п.1 ст.20 Кодекса профессиональной этики адвоката не входит в круг лиц, имеющих право на обжалование действий адвоката ФИО4, в связи с чем в возбуждении дисциплинарного производства в отношении ФИО4 отказано.
Каких-либо доказательств, подтверждающих получение Кавалеровым Ю.Ю. ответа на его заявление, суду предоставлено не было.
В соответствии со ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года (далее по тексту - Кодекс), нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.
В соответствии с абз.2 п.7 ст.31 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.
Согласно п.1 ст.20 Кодекса поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются: 1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"; 2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим; 3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры; 4) сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.
Согласно п.1 и п.2 ст.21 Кодекса профессиональной этики адвоката президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, по поступлению документов, предусмотренных п.1 ст. 20 настоящего Кодекса, возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства. В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.
Однако анализ исследованных доказательств не позволяет суду сделать вывод об обоснованности или необоснованности требований истца, поскольку им заявлен иск к ненадлежащему ответчику.
Из исследованного судом Устава негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Тыва» следует, что Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием (п.1.5), адвокаты не отвечают по обязательствам Палаты, а Палата не отвечает по обязательствам адвокатов (п.1.6).
Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
ДД.ММ.ГГГГ судом истцу Кавалерову Ю.Ю. было направлено письмо с предложением о замене ненадлежащего ответчика Президента Адвокатской палаты РТ на надлежащего - Адвокатскую палату Республики Тыва, с предложением дать ответ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок от истца не поступило согласие на замену ответчика, в связи с чем дело рассматривается по заявленному требованию.
Поскольку судом установлено, что истец обращался с заявлением к Президенту Адвокатской палаты РТ о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО4, то есть вступил в отношения с руководителем Адвокатской палаты РТ, которое является самостоятельным юридическим лицом, то надлежащим ответчиком по данному делу является Адвокатская палата Республики Тыва, при этом к ФИО4, как физическому лицу, истец Кавалеров Ю.Ю. не имеет каких-либо претензий, постольку требования истца к Президенту Адвокатской палаты РТ не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику.
При этом суд разъясняет истцу его право предъявления иска к надлежащему ответчику.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Кавалерова Ю.Ю. к Президенту Адвокатской палаты Республики Тыва об обязывании возбудить дисциплинарное производство, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2011 года.
Судья В.С.Ондар