дело №2-986/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего, судьи Дулуш В.В., при секретаре Оюн Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шогжапа О.Н. к Министерству финансов Республики Тыва, Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва о взыскании денежного содержания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежного содержания, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № он был принят начальником отдела организационного управления Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Председателя Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва № назначен <данные изъяты> Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва. На основании распоряжения Председателя Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации юридического лица - Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва и утверждении состава ликвидационной комиссии юридического лица ему было вручено уведомление о предстоящем увольнении, в связи с ликвидацией организации. ДД.ММ.ГГГГ ему был вручен приказ № «О расторжении служебного контракта». Долее им были поданы все необходимые документы для постановки на учет в Государственное учреждение «Центр занятости населения г. Кызыла». Со дня его увольнения прошло пять месяцев и ему было выдано организационно-методической комиссией ГУ «Центр занятости населения г. Кызыла» решение от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного содержания за пятый месяц после увольнения. Согласно его расчёта, средняя заработная плата составляет 49681 рублей 72 копеек. На основании статьи 318 ТК РФ организационно-методической комиссией ГУ «Центр занятости населения г. Кызыла» ему было выдано решение от ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежного содержания за пятый месяц после увольнения. Данное решение им направлено в ликвидационную комиссию Аппарат Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва на имя председателя ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ им направлено заявление на имя председателя ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва с просьбой предоставить ему средний месячный заработок за пятый месяц со дня увольнения. На данное заявление получен ответ о том, что на счете ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва отсутствуют денежные средства для выплаты работникам, в том числе и денежного содержания за пятый и шестой месяц со дня увольнения, в связи с ликвидацией Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва. Просит суд взыскать с казны Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва в субсидиарном порядке денежное содержание за пятый месяц после увольнения в размере 49681рублей 72 копеек. Судебные издержки в виде оплаты услуг представителя в размере 10000 рублей.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просит взыскать с Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва денежное содержание за шестой месяц после увольнения в размере 52730 рублей 40 копеек, судебные издержки в виде оплаты услуг представителя и Блиц-перевода в размере 10175 рублей.
В судебном заседании истец Шогжап О.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала и представитель Министерства финансов Республики Тыва в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, поэтому суд признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Шогжап О.Н. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> Аппарата Законодательной палаты ВХ РТ на основании срочного трудового договора.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут с истцом на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи с ликвидацией организации).
Из ответа Межрайонной ИФНС России № по РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Аппарат Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва находится на стадии ликвидации, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 9 ст.31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее по закону - Федеральный закон №79-ФЗ) при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей государственной службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. Компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания истцу выплачена в срок.
В соответствии со ст. 73 Федерального закона №79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службы, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
В силу ст.318 Трудового кодекса РФ установлено, что работнику, уволенному из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
В соответствии со ст.28 Закона Республики Тыва от 21 апреля 2006 года №1739 ВХ-1 «О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва» при увольнении с гражданской службы Республики Тыва в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы Республики Тыва гражданскому служащему Республики Тыва выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания без выплаты выходного пособия и сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев с учетом выплаты компенсации и денежного содержания, за оставшиеся два месяца из шести месяцев периода трудоустройства. Выплата компенсации и сохраняемой платы производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.
Согласно решению № Организационно-методической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Шогжапу О.Н. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.
Согласно решению № Организационно-методической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Шогжапу О.Н. предоставлено право на сохранение среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения по последнему месту работы.
Поскольку ответчиком - Ликвидационной комиссией Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала РТ – не было представлено доказательств выплаты истцу денежного содержания за шестой месяц после увольнения, то исковые требования Шогжап О.Н. к Ликвидационной комиссии Аппарата законодательной палаты Великого Хурала РТ о взыскании денежного содержания за шестой месяц обоснованны и подлежат удовлетворению. С Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала РТ в пользу Шогжап О.Н. подлежит взысканию денежное содержание за шестой месяц в размере 52730 рублей 40 копеек.
Как установлено судом, из Положения об Аппарате Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва, утвержденного распоряжением Председателя Законодательной палаты Великого Хурала РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, Аппарат Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва является бюджетным учреждением, финансируемым из республиканского бюджета Республики Тыва.
Согласно абзацу 6 пункта 2 ст. 120 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Абзац шестой пункта 2 статьи 120 в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяется к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года (Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ).
Согласно ч. 6 ст. 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения – денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.
Поскольку Ликвидационная комиссия Великого Хурала Республики Тыва не является собственником имущества Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва, то, следовательно, она не несет субсидиарной ответственности по его обязательствам, поэтому исковые требования Шогжапа О.Н. к Ликвидационной комиссии Великого Хурала Республики Тыва о взыскании денежного содержания за вынужденный прогул, компенсации при увольнении, процентов за пользование чужими денежными средствами и морального вреда не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Статьёй 399 ГК РФ предусмотрено, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Из Положения об Аппарате Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва, утвержденного распоряжением Председателя Законодательной палаты Великого Хурала РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что собственником имущества Аппарата Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва является Республика Тыва, так как Аппарат Законодательной палаты ВХ РТ осуществлял свои полномочия за счёт лимитов бюджетных назначений республиканского бюджета Республики Тыва.
Согласно ст. 125 ГК РФ от имени субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктами 5.7 и п. 34 Положения о Министерстве финансов Республики Тыва утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 595, предусмотрено, что Министерство финансов Республики Тыва обеспечивает исполнение республиканского бюджета в установленном порядке, исполняет в пределах своей компетенции республиканский бюджет.
В п. 5.29 Положения о Министерстве финансов Республики Тыва указано, что Минфин РТ осуществляет полномочия по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства республиканского бюджета.
Таким образом, поскольку Минфин РТ является государственным органом, который распоряжается казной Республики Тыва, органом, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, связанных с взысканием денежных средств из республиканского бюджета, то, следовательно, он является надлежащим ответчиком по делу, на которого может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам государственного учреждения – Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва.
Поэтому при недостаточности денежных средств у Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва суд считает необходимым взыскать в пользу Шогжапа О.Н. денежное содержание за шестой месяц после увольнения в размере 52730 рублей 40 копеек, а также 5 000 рублей в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя в субсидиарном порядке с Министерства финансов Республики Тыва за счет казны Республики Тыва.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец просит взыскать с ответчика - Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва - расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
Согласно договора на оказание юридических услуг истец оплатил за оказание юридических услуг С. 10000 рублей. Суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, объема работы представителя (подача искового заявления, уточнения исковых требований), результата рассмотрения дела (исковые требования частично удовлетворены), при этом представитель в судебных заседания не участвовал, а также, учитывая требования разумности и справедливости, требования истца о возмещении расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению частично: с ответчика - Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной Палаты Великого Хурала Республики Тыва - в пользу истца подлежит взысканию 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шогжапа О.Н. к казне Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва, Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палате Великого Хурала Республики Тыва о взыскании денежного содержания, удовлетворить частично.
Взыскать с Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва в пользу Шогжапа О.Н. денежное содержание за шестой месяц после увольнения в размере 52730 рублей 40 копеек, а также 5 000 рублей в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя.
При недостаточности денежных средств у Ликвидационной комиссии Аппарата Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва взыскать в пользу Шогжапа О.Н. денежное содержание за шестой месяц после увольнения в размере 52730 рублей 40 копеек, а также 5 000 рублей в счет компенсации расходов по оплате услуг представителя в субсидиарном порядке с Министерства финансов Республики Тыва за счёт казны Республики Тыва.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения – 5 мая 2011 года.
Судья В.В. Дулуш