Дело №2-2795/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июля 2011 года г. Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Ойдупаа А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Общественной благотворительной общественной организации «Преображение России», Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в г. Кызыле о прекращении деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Общественной благотворительной общественной организации «Преображение России», Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в г. Кызыле о прекращении деятельности, указывая на то, что прокуратурой РТ проведена проверка исполнения федерального законодательства об общественных и благотворительных организациях в деятельности филиала Общероссийской общественной благотворительной организации «Преображение России» в г. Кызыле Республики Тыва. В соответствии с пунктами 6.6. 8.25, 8.24 Устава, по решению Правления Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» могут создаваться филиалы, которые - не являются юридическими лицами, наделяются имуществом организации и действуют на основании Положений, утвержденных Правлением организации. Имущество филиалов учитывается на отдельном балансе и балансе организации Филиал располагается по адресу: <адрес> на условиях аренды по договоренности с собственниками домовладений ФИО21 и ФИО22. Представителем Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» являлся ФИО3, ФИО4. В ходе изучения деятельности филиала ОБОО «Преображение России» в г. Кызыле установлено, что в указанных реабилитационных центрах отсутствуют программы организации реабилитационного процесса, документы об утверждении данных программ отсутствуют, что не соответствует пункту 6.3 Устава Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России», в соответствии с которым общее собрание организации утверждает благотворительные программы, отсутствуют также специалисты в области медицины, психологии, педагогики, не осуществляется контроль и учет за результатами деятельности процесса реабилитации наркозависимых лиц, прибывшие на реабилитацию лица из других регионов не Оформляются в ОФМС РФ по РТ по месту временного пребывания, распределение денежных средств от трудовой деятельности осуществляется руководителями без документального и финансового учета, помещения реабилитационных центров не оборудованы пожарной сигнализацией, средствами эвакуации и пожаротушения, не соответствуют требованиям санитарных правил о гигиенических нормативах. Из информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной органами внутренних дел, следует, что ДД.ММ.ГГГГ членами ОБОО «Преображение России» проводилась публичная акция среди жителей по <адрес>, которым вручались визитные карточки с телефонами организации, а также на фасаде одного из домов установлен рекламный щит. В ходе проверки в реабилитационных, восстановительных центрах выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Службы по лицензированию и государственному регулированию отдельных видов деятельности и Управления Росздравнадзора по РТ лицензия на медицинскую деятельность ОБОО «Преображение России» по указанным адресам не выдавалась. Кроме того, в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение жителей <адрес> о незаконности деятельности реабилитационного центра по указанному адресу. С момента открытия указанного центра в <адрес> нарушается общественный порядок, во дворе дома находятся неизвестные лица в алкогольном и наркотическом опьянении Истец просит в целях предотвращения вреда в будущем запретить ответчику деятельность Филиала Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в г. Кызыле Республики Тыва путем прекращения: осуществления деятельности реабилитационных, восстановительных центров Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» по адресу: <адрес> стационарным пребыванием в нем граждан, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, с привлечением их к добровольной, культурной, просветительской и трудовой деятельности, распространения агитационных материалов о деятельности Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России». Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Ответчик Общероссийская благотворительная общественная организация «Преображение России», пребывающая в <адрес>, о дне и времени судебного заседания извещен. На судебное заседание не явился. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсуствие надлежаще извещенного ответчика. На судебное заседание которое состоялось раньше, в качестве представителя филиала Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в г. Кызыле являлся ФИО8, по доверенности от Кемеровского отделения благотворительной организации «Преображение России». Поскольку доверенности на представление интересов Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» суду не представлено, суд рассматривает дело без представителя юридического лица. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения могут создаваться в форме общественного фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 29 данного Закона, общественное объединение обязано, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральные органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" в случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их благотворительной организацией и действуют на основании утвержденных ею положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе создавшей их благотворительной организации. В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "Об общественных объединениях" структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; Согласно ч. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Устав Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» принят решением учредительного собрания Кемеровской региональной благотворительной общественной организации помощи социально неблагополучным гражданам «Преображение» ДД.ММ.ГГГГ изменения и дополнения внесены на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями внесенные на общем собрании ДД.ММ.ГГГГОбщероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» изменения и дополнения внесены на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ Документов подтверждающих наличие имущества в г. Кызыле, суду не представлены, документов подтверждающих законность пребывания Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в качестве Филиала общества в г. Кызыле, суду не представлены. ДД.ММ.ГГГГ с исх.номером № Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ доводится до сведения о том, что органами прокуратуры различных регионов с привлечением проверки деятельности подразделений ОБОО «Преображение России», в ходе которых выявляются нарушения. Письмом главного врача республиканского Центра СПИД ФИО23 Тувинский республиканский Центр по профилактике и борьбе со ФИО9 и инфекционным заболеваниями просят руководителя Роспотребнадзора по РТ ФИО10 содействия в регулировании миграции и своевременной постановки на учет прибывающих в реабилитационные центры «Преображение России» в <адрес> в связи с тем, что прибывшие в центр лица меняют место жительства, арендуют квартиры, прописки нет, медицинские осмотры при прибытии не проходят. Одна из проживающих в Центре женщин ВИЧ - инфицированная. Также в материалах дела имеется письмо начальника Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по РТ на имя министра здравоохранения РТ ФИО11, где указывается, что основная задача реабилитации, заключающаяся в успешной социализации наркозависимых лиц и возвращение их в общество, не выполняется, также о том, что взаимодействие с ОБОО «Преображение России» не рекомендует. Согласно письмам Министерства внутренних дел по РТ ДД.ММ.ГГГГ направленного первому заместителю прокурора РТ ФИО12 об информация о деятельности филиала ОБОО «Преображение России» в РТ, а также письма Аппарат уполномоченного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ, Управления ФСБ России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеются основания для проведения проверки законности деятельности, а также запрете деятельности ОБОО «Преображение России» на территории РТ. В ходе проверки установлено, что, ФИО13, ФИО14, а затем ФИО3 и ФИО4 осуществляли руководство созданными в г. Кызыле по ул. МЖК, <адрес> реабилитационных, восстановительных центров Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России», со стационарным пребыванием в них граждан, не зарегистрированных в г. Кызыле, выразивших желание избавиться от алкогольной и наркотической зависимости (на момент проверки в реабилитационных, восстановительных центрах в <адрес> находилось 11 человек, а в <адрес> 6 человек). Согласно ответам руководителей Службы по лицензированию и государственному регулированию отдельных видов деятельности и Управления Росздравнадзора по РТ лицензия на медицинскую деятельность ОБОО «Преображение России» по указанным адресам не выдавалась. В нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» производилась реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Из представления Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ок следует, что в результате проведенной проверки деятельности ОБОО «Преображение России» Минюстом были выявлены нарушения Организацией положений действующего законодательства. Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании ч. 2 ст. 42 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» деятельность ОБОО «Преображение России» (учетный номер 00120111515) приостановлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ На запрос прокуратуры РТ Управление Министерства юстиции РФ по РТ от25.03.2011 г. № дсп сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ведомственном реестре некоммерческих организации по РТ структурное подразделение ОБОО «Преображение России» в качестве некоммерческой организации не зарегистрировано Документы на регистрацию не предоставлялись. Сведений у <адрес> отделения ОБОО «Преображение России» сведения о наличии филиала или представительства регионального отделения действующим на территории РТ отсутствуют. По результатам проверки УВД по г. Кызылу ДД.ММ.ГГГГ составлены 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности без регистрации индивидуального предпринимателя. Из представленных письменных доказательств следует, что деятельность Филиала Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в <адрес> противоречит требованиям федерального законодательства, поскольку в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Довод истца о том, что восстановительные центры Филиала в г. Кызыле ОБОО «Преображение России» не отвечает требованиям санитарного законодательства для целей круглосуточного пребывания в нем значительного количеств людей, может повлечь возникновение угрозы их жизни и здоровью подтверждается письменными объяснениями ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19 и других, суд считает обоснованным. Судом установлено, что, несмотря, на приостановление деятельности ОБОО «Преображение России» филиал Общероссийской благотворительной общественной организации осуществляет свою деятельность в виде организации деятельности реабилитационных, восстановительных центров по <адрес>, в которых находятся лица, страдающие от алкогольной и наркотической зависимости, подвергая их жизнь опасности, оказывая медицинские услуги без соответствующего разрешения. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Доказательств в опровержение доводов истца ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Поскольку Филиал Общероссийской благотворительной организации «Преображение России» осуществляет свою деятельность на территории г. Кызыла без соответствующего разрешения на медицинскую деятельность (лицензии), проводит агитационную деятельность путем распространения агитационных брошюр, то требования прокурора о прекращении деятельности Филиала ОБОО «Преображение России» в г. Кызыле, является обоснованным, подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Общественной благотворительной общественной организации «Преображение России», Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в г. Кызыле о прекращении деятельности удовлетворить. Прекратить деятельность Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» в г. Кызыле путем: -запрета деятельности реабилитационных, восстановительных центров Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России» по адресу: <адрес>, со стационарным пребыванием в нем граждан, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, с привлечением их к добровольной, культурной, просветительской и трудовой деятельности, - запрета распространения агитационных материалов о деятельности Общероссийской благотворительной общественной организации «Преображение России». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда- 22 июля 2011 года. Судья Л.К. Шулуу