Дело №2-3034/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июля 2011 года город Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Ойдупаа А.А., с участием старшего помощника прокурора г.Кызыла Ховалыг А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, МУП «Благоустройство», ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мэрии г.Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, МУП «Благоустройство», ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, указав, что в результате проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления было установлено, что на территории г.Кызыла существуют крупные несанкционированные места размещения бытовых и промышленных отходов. По результатам проверки было установлено, что между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла имеется содержание мусора ТБО жизнедеятельности, что является нарушением ст. 12 ЗК РФ, регламентирующей что земля Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. В результате ненадлежащего исполнения федерального законодательства, бездействия должностных лиц Мэрии г.Кызыла, выразившееся в образовании повсеместно стихийных свалок нарушаются права населения на благоприятную окружающую среду обитания, создаются препятствия к осуществлению гражданами и муниципальным образованием по использованию земли как основы жизни и осуществления хозяйственной и иной деятельности, происходит загрязнение окружающей среды, что влияет на состояние здоровья граждан. Просит обязать ответчиков Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Мэрию г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла имеется содержание мусора путем вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов. Обязать ответчиков Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Мэрию г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла. В судебном заседании помощник прокурора г.Кызыла Ховалыг А.О.., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла Чылбак-оол О.Д., по доверенности, иск не признала, представила письменное возражение, где указывает, что сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов организованы, утверждение о том, что в результате ненадлежащего исполнения федерального законодательства, бездействия должностных лиц Мэрии г. Кызыла не обоснованно и не соответствует действительности. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ надлежаще извещенная о дне и времени судебного заседания в суд не явились. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика. Представитель ответчика ООО УК «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие данного ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ. Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие данного ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 3 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу ст.8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (с изменениями и дополнениями от 22.08.2004 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городов в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» предусматривает обязанность органов местного самоуправления регулярно очищать от отходов территорию муниципальных образований в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей города Кызыла от 5 мая 2005 г. N 50, зарегистрированного Канцелярией Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2005 г. N 51-р, городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" является самостоятельным муниципальным образованием Республики Тыва (ст.1), к вопросам местного значения г. Кызыла относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ст.12). В соответствии со ст.ст. 28, 59 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Мэрия г.Кызыла является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который осуществляет полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, в том числе организует комплекс работ по формированию среды города, привлекает на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, согласовывает действия органов местного самоуправления, населения по вопросам охраны окружающей среды, благоустройства территорий. Из акта проверки прокуратуры г. Кызыла, Мэрии г. Кызыла соблюдения санитарного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла установлено содержание мусора: ТБО жизнедеятельности. Ответственность по ликвидации вышеуказанного места несанкционированного размещения отходов производства и потребления возлагается на ООО «ЖЭУ-1», ООО УК «Жилсервис». К акту проверки прилагается соответствующая фототаблица, акт подписан старшим помощником прокурора г.Кызыла Ховалыг А.О., представителем Мэрии г.Кызыла Юрковым Р.Н. старшим специалистом 1 разряда ОСН Т.В. Седен-Дамба. Согласно п. 2.2.1 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Кызыла юридические и физически лица должны соблюдать и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях. Согласно договору №А по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице муниципального учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла» именуемый в дальнейшем «Собственник» в лице начальника МУ «ДЗИО Мэрии г. Кызыла» Кызыл-оол С.Т. и ООО УК «Жилсервис», именуемая в дальнейшем «Управляющая компания» в лице исполняющего обязанности директора ФИО5 Согласно приложению № к договору «Собственник » передает имущество, а «Управляющая компания» принимает полномочия по управлению указанных домов в целях: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащего управления, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах, их инженерных систем и оборудования; обеспечения реализации решения вопросов пользования общим имуществом «Собственников». Согласно приложению № к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управление жилыми помещениями по адресу <адрес> передано ООО УК «Жилсервис». Таким образом, судом установлено, что Мэрия г.Кызыла предприняла меры, направленные на организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, путем дачи передачи управления жилыми домами по адресу <адрес> передано ООО УК «Жилсервис». При таких обстоятельствах исковые требования истца в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», Министерству земельных и имущественных отношений РТ, ООО «ЖЭУ-1» об обязании ответчиков ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла, подлежит удовлетворению, к ответчику ООО УК «Жилсервис». Требования к остальным ответчикам - Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений РТ, ООО «ЖЭУ-1», суд полагает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Поскольку сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых отходов и промышленных отходов, находящихся на земельном участке между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла осуществляет организация ООО УК «Жилсервис» договору №А по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, то исковые требования прокурора г. Кызыла об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», Министерству земельных и имущественных отношений РТ, ООО «ЖЭУ-1» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла, удовлетворить частично. Обязать ООО УК «Жилсервис» ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства на земельном участке между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла имеется содержание мусора путем вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов. Обязать ООО УК «Жилсервис» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке между домами № пер. Пограничный и № ул. Дружбы г. Кызыла. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года. Судья Л.К. Шулуу