Дело №2-3032/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июля 2011 года город Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Ойдупаа А.А., с участием помощника прокурора г.Кызыла Ховалыг А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, МУП «Благоустройство», ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мэрии г.Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, МУП «Благоустройство», ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, указав, что в результате проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего порядок обращения с отходами производства и потребления было установлено, что на территории г.Кызыла существуют крупные несанкционированные места размещения бытовых и промышленных отходов. С северной стороны <адрес> коммунаров г. Кызыла в 7-8 метрах имеется содержание мусора ТБО жизнедеятельности, что является нарушением ст. 12 ЗК РФ, регламентирующей что земля Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. В результате ненадлежащего исполнения федерального законодательства, бездействия должностных лиц Мэри г.Кызыла, выразившееся в образовании повсеместно стихийных свалок нарушаются права населения на благоприятную окружающую среду обитания, создаются препятствия к осуществлению гражданами и муниципальным образованием по использованию земли как основы жизни и осуществления хозяйственной и иной деятельности, происходит загрязнение окружающей среды, что влияет на состояние здоровья граждан. Просит обязать ответчиков Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Мэрию г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления с северной стороны <адрес> коммунаров г. Кызыла в 7-8 метрах имеется содержание мусора путем вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов. Обязать ответчиков Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Мэрию г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», ООО «ЖЭУ-1» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке с северной стороны <адрес> коммунаров г. Кызыла в 7-8 метрах. В судебном заседании помощник прокурора г.Кызыла Ховалыг А.О.., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла Чылбак-оол О.Д., по доверенности, иск не признала. Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ надлежаще извещенный о дне и времени судебного заседания в суд не явился. В силу ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика. Представитель ответчика ООО УК «Жилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие данного ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ. Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие данного ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в силу ст. 12 Конституции Российской Федерации. Согласно Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей города Кызыла от 5 мая 2005 г. N 50, зарегистрированного Канцелярией Председателя Правительства Республики Тыва от 13 мая 2005 г. N 51-р, городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" является самостоятельным муниципальным образованием Республики Тыва (ст.1), к вопросам местного значения г. Кызыла относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ст.12). В соответствии со ст.ст. 28, 59 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Мэрия г.Кызыла является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который осуществляет полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, в том числе организует комплекс работ по формированию среды города, привлекает на нормативной и договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, согласовывает действия органов местного самоуправления, населения по вопросам охраны окружающей среды, благоустройства территорий. Из акта проверки прокуратуры г.Кызыла, Мэрии г.Кызыла соблюдения санитарного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с северной стороны <адрес> в 7-8 м. Содержание мусора: ТБО жизнедеятельности. Ответственность по ликвидации вышеуказанного места несанкционированного размещения отходов производства и потребления возлагается на ООО «ЖЭУ-1», ООО УК «Жилсервис». К акту проверки прилагается соответствующая фототаблица, акт подписан старшим помощником прокурора г.Кызыла Ховалыг А.О., представителем Мэрии г.Кызыла Юрковым Р.Н., старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по РТ Седен-Дамба Т.В. Постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче управления 156-ти многоквартирных жилых домов управляющей организации ООО УК «Жилсервис» постановлено комитету по управлению муниципальным имуществом: обеспечить реализацию принятого решения собственниками помещений и в 156-ти многоквартирных жилых домах (приложение №) по выбору способа управления; в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить передачу соответствующей документации Управляющей организации УК «Жилсервис» Согласно приложению № к постановлению мэра г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ управление жилым помещением по адресу <адрес> передано ООО УК «Жилсервис». Таким образом, судом установлено, что Мэрия г.Кызыла предприняла меры, направленные на организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, путем дачи передачи управления жилым домом по адресу <адрес> ООО УК «Жилсервис». При таких обстоятельствах исковые требования истца в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», Министерству земельных и имущественных отношений РТ, ООО «ЖЭУ-1» об обязании ответчиков ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке с северной стороны <адрес> коммунаров <адрес> в 7-8 метрах, подлежит удовлетворению, к ответчику ООО УК «Жилсервис». Требования к остальным ответчикам - Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений РТ, ООО «ЖЭУ-1», суд полагает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Поскольку сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых отходов и промышленных отходов, находящихся на земельном участке с северной стороны <адрес> в 7-8 метрах осуществляет организация ООО УК «Жилсервис» на основании постановления Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, то исковые требования прокурора г. Кызыла об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис», Министерству земельных и имущественных отношений РТ, ООО «ЖЭУ-1» об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, организации утилизации и переработки бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке с северной стороны <адрес> в 7-8 метрах, удовлетворить частично. Обязать ООО УК «Жилсервис» ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства на земельном участке с северной стороны <адрес> в 7-8 метрах имеется содержание мусора путем вывоза мусора на полигон твердых бытовых отходов. Обязать ООО УК «Жилсервис» организовать утилизацию и переработку бытовых отходов жизнедеятельности на земельном участке с северной стороны <адрес> в 7-8 метрах. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года. Судья Л.К. Шулуу