РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2011 года г.Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: судьи Кунгаа Т.В., при секретаре Чамзы Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кызыла в интересах Дырыш-оола О.Г. к Мэрии г.Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, при участии: представителя истца Ажи С.А., истца Дырыш-оола О.Г., представителя ответчика - Мэрии г.Кызыла Жибинова С.Н., представителя ответчика- Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла Чооду Т.-Б.В., представителя третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ооржак Н.С., у с т а н о в и л: Прокурор г.Кызыла обратился в суд в интересах Дырыш-оола О.Г. с исковым заявлением к Мэрии г.Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла (далее - ДЗИО Мэрии г.Кызыла) о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», указывая на то, что проведенной прокуратурой г.Кызыла проверкой обращения Дырыш-оола О.Г. о нарушении должностными лицами Мэрии г.Кызыла и ДЗИО Мэрии г.Кызыла права как ветерана боевых действий на получение земельного участка в собственность бесплатно, установлено, что на заявление Дырыш-оола О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для индивидуального строительства ответ заявителю не был дан, а на заявление от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что порядок предоставления предусмотрен Положением о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Кызылского Хурала представителей г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, и на сегодняшний день сформированных земельных участков в наличии не имеется. Согласно удостоверению, выданному МВД Республики Тыва, Дырыш-оол О.Г. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального Закона «О ветеранах». Считает, что отказ в бесплатном предоставлении в собственность граждан земельного участка в связи с тем, что не имеется сформированных земельных участков, является необоснованным и нарушает права Дырыш-оола О.Г. Просит суд обязать Мэрию г.Кызыла, Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла предоставить Дырыш-оолу О.Г. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» в размерах не более 0,08 га. Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию по данному делу в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. На судебном заседании представитель истца прокурора г. Кызыла Ажи С.А., действующая на основании доверенности, и истец Дырыш-оол О.Г. иск подержали. Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла Жибинов С.Н., действующий по доверенности, с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Представитель ответчика ДЗИО Мэрии г.Кызыла Чооду Т-Б.В., действующий по доверенности, сиском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ооржак Н.С.,действующая по доверенности, сиском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. «к» ч.1 ст.72 и ч.2 ст.76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ. В соответствии с п.1 ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27.11.2004 года земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции: следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах не более 0,08 га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности: ветеранам Великой Отечественной войны… В ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» № 886 ВХ-1 от 27.11.2004 года указан порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которому для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специальный уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков. В заявлении сообщается информация об испрашиваемом земельном участке. К заявлению прилагаются следующие документы: а) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии); б) копия документа, удостоверяющего личность; в) правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на земельный участок (при наличии); г) иные документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, в соответствии со статьей 13 настоящего Конституционного закона. На основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Установление на местности границ предоставляемого земельного участка и изготовление кадастрового паспорта земельного участка осуществляются за счет заявителя. Отказ в бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, допускается в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Судом установлено, что Дырыш-оол О.Г. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана, выданным МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела, и имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, судом установлено, что право истца как ветерана боевых действий на предоставление ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно предусмотрено законом субъекта РФ, поскольку земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ могут издаваться федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в Мэрию г.Кызыла, и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Дырыш-оол О.Г. просит выделить ему как ветерану боевых действий на территории РФ на основании п.5 ст.13 Конституционного закона РТ «О земле» от 21 апреля 2008 года №681 ВХ-2 для индивидуального строительства в собственность бесплатно однократно земельный участок 0,08 га на территории г.Кызыла. Из ответа начальника ДЗИО Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Дырыш-оола О.Г. следует, что пунктом 2 Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Кызылского городского Хурала представителей от 23.11.2010 №254 определен порядок формирования земельных участков, предоставляемых льготным категориям граждан. Минимальный срок начала приема заявлений от граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с момента публикации перечня земельных участков составляет 2 недели, при наличии подготовленных земельных участков в течение 14 дней выносятся Постановления Мэра г.Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. На сегодняшний день сформированных земельных участков в наличии не имеется. Из ответа министра Министерство земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление Дырыш-оола О.Г. следует, что в настоящее время предоставление земельного участка для индивидуального строительства не представляется возможным в связи с тем, что на территории г. Кызыла не имеется земельных участков, зарегистрированных в установленном порядке, в собственность Республики Тыва и собственность городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, кроме того, из-за энергетического дефицита в республике, особенно в г.Кызыле, не представляется возможным подготовка земельных участков для предоставления льготным категориям граждан, в связи с чем, предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства на территории г.Кызыла не осуществляется. Положением о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденным решением Кызылского городского Хурала представителей г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), установлен порядок бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории города Кызыла. Согласно пункту 1.2 Положения следует, что бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в размерах не более 0,08 га на территории города Кызыла, следующим категориям граждан, не имеющим в собственности земельные участки: б) ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств. Согласно пункту 3.1 Положения следует, что для приобретения права собственности на земельные участки граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения и имеющие постоянную регистрацию на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», после опубликования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, обращаются в созданную в Мэрии города Кызыла комиссию по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков. Согласно п.п. 4.1, 4.4, 4.8 Положения первоначально перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность для индивидуального жилищного строительства, подлежит опубликованию с указанием даты начала приема заявлений. Минимальный срок начала приема заявлений с момента публикации перечня земельных участков составляет 2 недели. В соответствии с очередностью записей в журнале регистрации заявлений, при наличии земельных участков, подготовленных в соответствии с главой 2 Положения, в течение 14 дней выносятся постановления мэра города Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В дальнейшем, при опубликовании перечня земельных участков, подготовленных в соответствии с главой 2 Положения, предоставление в собственность бесплатно земельных участков осуществляется в порядке очередности согласно записям в журнале регистрации заявлений. Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении Дырыш-оола О.Г., а также его несовершеннолетних детей С. и А. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанных лиц запрашиваемая информация отсутствует. Таким образом, поскольку судом установлено, что Дырыш-оол О.Г. является ветераном боевых действий и имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, при этом Дырыш-оол О.Г. не имеет в собственности земельные участки, то отказ в предоставлении земельного участка бесплатно Дырыш-оолу О.Г. по причине того, что в настоящее время не имеется сформированных земельных участков и сам перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, суд считает незаконным, поскольку отсутствие земельных участков, зарегистрированных в установленном порядке, в собственность Республики Тыва и собственность городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», факт несформирования земельных участков органами местного самоуправления не может являться безусловным основанием для отказа заявителю в реализации его конституционного права, так как данное обстоятельство приводит к нарушению конституционного права Дырыш-оола О.Г. как ветерана боевых действий на получение земельного участка в собственность бесплатно. При таких обстоятельствах, требование прокурора г.Кызыла в интересах Дырыш-оола О.Г. к Мэрии г.Кызыла, ДЗИО Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск прокурора города Кызыла в интересах Дырыш-оола О.Г. к Мэрии г.Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно удовлетворить. Обязать Мэрию г.Кызыла, Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла предоставить Дырыш-оолу О.Г. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского округа « Город Кызыл Республики Тыва» в размере не более 0,08 га. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено - 10 сентября 2011 года. Судья Т.В.Кунгаа