ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июля 2011 года г. Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего, судьи Некрасовой Ю.Г., при секретаре Сат А.Ч., при участии представителя истца Цыганок М.А., представителя ответчика Макаренко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиалу ФГУП «Почта России» об обязании провести аттестацию рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта по условиям труда, У С Т А Н О В И Л : Прокурор г. Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиалу ФГУП «Почта России» (далее по тексту - УФПС РТ - филиал ФГУП «Почта России») об обязании провести аттестацию рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта по условиям труда, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в отношении ФГУП «Почта России» выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере соблюдения требований безопасности и охраны труда. На предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Частью 9 ст. 212 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно ст. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, особенно в условиях вредного и опасного производства, выполнения тяжелых работ, к которым относится деятельность Управления Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиал ФГУП «Почта России». В нарушение требований ст. 22, ч. 9 ст. 212 ТК РФ на рабочих местах Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиал ФГУП «Почта России» работодателем не проведена аттестация рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта по условиям труда. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № директор Управления Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиал ФГУП «Почта России» Ю. не обеспечил проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В связи с нарушением законодательства об охране труда (отсутствие аттестации рабочих мест), государственным инспектором труда по охране труда в Республике Тыва С. в Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиал ФГУП «Почта России» вносилось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат соответствия по охране труда (сертификат безопасности). Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) в условиях опасного производства создает угрозу повышенного производственного травматизма. В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Настоящее заявление подается прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения для пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, просит суд обязать Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиал ФГУП «Почта России» провести аттестацию рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта по условиям труда. В судебном заседании представитель истца Цыганок М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Представитель ответчика УФПС РТ - филиал ФГУП «Почта России» Макаренко И.Г., действующая по доверенности, с иском согласилась, пояснила, что УФПС РТ заключило договор на выполнение работ по аттестации рабочих мест, просила предоставить срок для проведения аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 209 Трудового кодекса РФ определено, что аттестация рабочих мест по условиям труда- оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п.1); аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (п.2). Согласно п.4 данного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты (пп.1);оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников (пп.2); предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях (пп.3); предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами (пп.4). Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Тыва, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении УФПС РТ - филиал ФГУП «Почта России», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований, установленных трудовым законодательством и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: согласно п.1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок) от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Однако директор филиала УФПС РТ Ю. не обеспечил в полном объеме проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (проведено 10 рабочих мест, вместо 876). Нарушение ст.212 ТК РФ и п.1 Порядка. Руководитель АХО филиала ФИО4. начальник АТБ ФИО5, зам.начальника АТП ФИО6, контролеры ТС ФИО7. ФИО8, ФИО9. медицинские работники ФИО10. ФИО11. инженер-энергетик ФИО12 и другие не прошли специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - до мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, и п.2.3.1. Пост. Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". Работники филиала (ФИО13 - электросварщик, машинисты (кочегары) ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО13, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО17. монтажники сан-тех.систем и оборудования ФИО18, ФИО19, электромеханик почтового оборудования ФИО20 и другие), занятые на работах к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований по охране труда. Нарушение ст. 212. 225 ТК РФ. п.п.4.1.-4.8 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения по безопасности труда. Общие положения", и п.п.2.2.2. 2.2.3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №. Работодатель (или уполномоченное им лицо) не организовал проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Нарушение п.2.2.4. Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №. Результаты проведения первичного инструктажа автотранспортной базы филиала оформлены с нарушением приложения 6 ГОСТ 12.0.004-90. Не указаны год рождения, количество смен, в течение которых проводилась стажировка на рабочем месте, отсутствует дата допуска к самостоятельной работе. Нарушение ст. 212, 225 ТК РФ, п. 2.1.3 Порядка и п.7.9 ГОСТ 12.0.004-90. Работники (кочегар ФИО15, водитель ФИО43, столяр ФИО44, автослесарь-практикант ФИО21, оператор АЗС ФИО22, водитель ФИО45, водитель ФИО23), допущены к самостоятельной работе после первичного инструктажа по охране труда без прохождения стажировки. Нарушение ст.ст. 212, 225 ТК РФ и п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90. В хозяйственном отделе филиала, ответственное лицо ФИО24, форма журнала на рабочем месте по охране труда не соответствует приложению 6 ГОСТ 12.0.004-90 (не указаны год рождения, количество смен, в течение которых проводилась стажировка на рабочем месте, отсутствует дата допуска к самостоятельной работе). Директор филиала Ю. не обеспечил приобретение и выдачу за свой счет сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ директору УФПС РТ - филиала ФГУП «Почта России» указано устранить указанные в акте нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В материалы дела представителем ответчика предоставлен договор на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между УФПС РТ - филиала ФГУП «Почта России» и ООО «Благотворительный фонд санитарно-эпидемиологического благополучия населения», на выполнение работ по аттестации рабочих мест. Срок исполнения работ по договору установлен 240 рабочих дней после поступления от заказчика авансам - 20% от суммы договора на расчетный счет исполнителя. Таким образом, поскольку установлено, что в нарушение норм законодательства аттестация по условиям труда рабочих мест ответчиком на момент проведения проверки Государственной инспекцией труда в Республике Тыва не проведена, доказательств обратного ответчиком не представлено, то требование прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к УФПС РТ - филиала ФГУП «Почта России» об обязании провести аттестацию рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта по условиям труда обоснованно и подлежит удовлетворению. При этом суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения аттестации рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает данный срок разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиалу ФГУП «Почта России» об обязании провести аттестацию рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта по условиям труда удовлетворить. Обязать Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва - филиал ФГУП «Почта России» в срок до 01 января 2012 года провести аттестацию рабочего места оператора связи 1 класса ОПС Кызыл-1 Кызылского почтамта по условиям труда. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вынесения решения. Судья Ю.Г.Некрасова
индивидуальной защиты работникам (аккумуляторщик ФИО25, электросварщик
ФИО26, кочегарам ФИО27, ФИО14, ФИО15, ФИО16,
слесарь-сборщик двигателей ФИО46, оператор АЗС ФИО22), занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Нарушение ст.212, ст.
221 ТК и д.4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, занятым на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в
особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 1 июня
2009 г. № 290н и п. 11.1.7 Коллективного договора ФГУП "Почта России" на 2010-2012
годы. Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Однако данное требование закона в УФПС РТ не соблюдается: Грузоподъемный механизм с электрическим приводом в токарном цехе автотранспортной базы филиала эксплуатируется без концевого выключателя для автоматической остановки механизма при подходе к упору. Нарушение п.7.5.6 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, б). В столярном цехе АХО филиала деревообрабатывающий станок (без инвентарного номера) эксплуатируется без защитного кожуха дисковой пилы и без защитного веерного ограждения ножевого вала, что создает травмоопасную обстановку на рабочем месте. Нарушение ст. 212 ТК РФ п.п.7.1.7. 7..3.1-7.3.4 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. Кроме того в этом же цехе эксплуатируется самодельный деревообрабатывающий станок без защитного кожуха дисковой пилы, данное оборудование не соответствует государственным требованиям охраны труда и не имеет декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия. Нарушение ст. 215 ТК РФ. Заточной станок без инвентарного номера в столярном цехе АХО эксплуатируется без защитного экрана и не имеет декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия. Не обеспечено безопасное условие на рабочем месте. Нарушение ст. 212. ст. 215 ТК РФ ТК РФ и п. 11.1.2 Коллективного договора ФГУП "Почта России" на 2010-2012 годы. Рабочие места в столярном цехе, помещении аккумуляторного цеха, сварочного цеха, по ремонту автомобилей и техобслуживания автомобилей не оборудованы местной вытяжной вентиляцией. Нарушение п.7.3.8. п. 3.8.4, п.3.8.5 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. В производственных помещениях ТО и ТР автомобилей полы не ровные, рабочие места не оснащены деревянными настилами. Нарушение п. 3.2.3 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте. В нарушение ст. 99 ТК РФ и п.4.5.1 Коллективного договора ФГУП «Почта России» водители ТС ФИО47, ФИО28 ФИО9, ФИО29 ФИО30. ФИО48, ФИО31, ФИО32. ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО43. ФИО37 привлекались работодателем к сверхурочной работе без их письменного согласия. За октябрь месяц 2010 указанные водители отработали 208-243 часов, вместо 167 часов. В нарушение ст. 147 ТК РФ работникам (кочегары ФИО27, ФИО14, ФИО15, ФИО16, аккумуляторщик ФИО38, электросварщик слесарь-сборщик двигателей ФИО46, оператор АЗС ФИО22 и другие, всего 10 чел.), занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не установлено в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками с нормальными условиями труда. В нарушение ч.2 ст.57 ТК РФ в трудовые договоры, заключенными с работниками (ФИО15- кочегар, ФИО39 -электросварщик, ФИО40 - аккумуляторщик, и другие), не включено условие о компенсации за тяжелело работу и работу с вредны (или) опасными условиями труда (доплата за вредные условия труда).