Дело № 2-3600/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2011 года                  г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Ондар В.С., при секретаре Хертек А.А., с участием представителя истицы Тюлюша В.Ш., представителя ответчика Ооржак С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.И.И. к ОФМС РФ по РТ о признании незаконным приказа о лишении премии, о взыскании премии, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Т.И.И. обратилась в суд с иском к ОФМС РФ по РТ о признании незаконным приказа о лишении премии, о взыскании премии, взыскании компенсации морального вреда, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с «О выплате квартальной премии сотрудникам ОФМС России по Республике Тыва по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года» была лишена квартальной премии за 2 ДД.ММ.ГГГГ года на 100 % за совершение преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ (уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ). Пункт 2 части 6 приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по Республике Тыва считает незаконным и необоснованным, так как с ее стороны не совершались инкриминируемые ей признаки преступления, а именно, мошенничество с использованием своего служебного положения, а также служебный подлог. В соответствии ч.1 ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Просит суд признать п.2 ч.6 приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ОФМС России по Республике Тыва незаконным и необоснованным, обязать выплатить квартальную премию по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ на 100%, а также взыскать с ответчика в ее пользу моральный вред в сумму 100 000 рублей.

В судебное заседание истица Т.И.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия с участием ее представителя Тюлюша В.Ш.

Представитель истицы Тюлюш В.Ш., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал полностью и пояснил, что уголовное дело в отношении истицы возбуждено, но обвинение не предъявлено, факты не подтвердились. Согласно ч.2 ст.8 УПК РФ никто не может быть признан виновным, иначе как по решению суда. Ответчик взял на себя функции суда. Премии лишают на основании служебной проверки за проступок. Истицу премии лишили незаконно. Приказ № с изменениями в него является незаконным и необоснованным. Приказом унижены честь и достоинство истицы. Просит суд признать приказ о лишении премии истицы признать незаконным, размер компенсации морального вреда - на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Тыва - Ооржак С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласилась и пояснила суду, что п.6 приказа вр.и.о. начальника ОФМС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате квартальной премии сотрудникам ОФМС России по РТ по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года» майор внутренней службы Т.И.И.. лишена квартальной премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года на 100 % за совершение преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> УК РФ, уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.3 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам ОВД РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах сотрудникам ОВД РФ» размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Согласно п.4. Руководители органов, подразделений и учреждений имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Приказом начальника ОФМС от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Положение о выплате» в пункт 2.6. Положения дополнен подпунктом следующего содержания «сотрудникам, в отношении которых правоохранительными органами вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных УК РФ, премия не выплачивается». Согласно требований ФЗ «О противодействии коррупции», факт возбуждения уголовного дела доводится до сведения всего личного состава. Согласно Положению № руководитель ОФМС РФ по РТ имеет право снижать или лишать премии. Вотношении истицы было возбуждено уголовное дело, связанное с исполнением должностных обязанностей, проводилась служебная проверка. ДД.ММ.ГГГГ было заключение, она была лишена премии. Руководитель имеет право вносить изменения в ранее изданные приказы. Согласно ТК РФ по выплатам премий принимается локальный нормативный правовой акт, нарушений требований закона нет, доводы истицы несостоятельны. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истицы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что капитан внутренней службы Т.И.И. назначена с ДД.ММ.ГГГГ должность начальника территориального пункта ОФМС России по Республике Тыва в <данные изъяты> районе с должностным окладом в размере 2 230 рублей 68 копеек с установлением надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 90%.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Перечень стимулирующих выплат, предусмотренных ч.1 ст.129 ТК РФ не является исчерпывающим. Система премирования может включать в себя несколько видов премий: ежемесячные (текущие), ежеквартальные, годовые (по результатам работы за год, за выслугу лет). По каждому виду разрабатывается Положение о премировании, в котором указываются категории работников, которые могут премироваться, показатели премирования, условия выплаты премии.

Согласно ст.134 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.п. 33, 34, 35 и 40 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 года №960 премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в размере (в окладах денежного содержания в год), установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотическим средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации"(п.33); Премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата (п.34); Руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, определенный пунктом 34 настоящего Положения, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины; Решение руководителя подразделения о выплате квартальной премии, о лишении или уменьшении ее размера сотрудникам оформляется приказом с указанием конкретных причин снижения или лишения премии (п.40).

В соответствии с п.п.1, 3, 4 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 года №33, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации… выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания ( премия) (п.1); Сотрудникам может быть оказана материальная помощь, превышающая установленный настоящим Положением размер. Порядок оказания такой материальной помощи (в том числе ее максимальный размер) определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти (п.3); Материальная помощь оказывается на основании рапорта сотрудника либо письменного распоряжения руководителя органа, подразделения, учреждения соответствующего федерального органа исполнительной власти (п.4).

Так, ДД.ММ.ГГГГ приказом № начальника ОФМС России по Республике Тыва Д.Н.В. утверждено Положение о выплате ежемесячных надбавок и премий сотрудниками органов внутренних дел РФ, прикомандированных в ФМС России, п.2.6 которого предусматривает, что решение о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, о лишении или уменьшении ее размера сотрудникам оформляется приказом начальника ОФМС России по Республике Тыва или лицом, его замещающим, с указанием конкретных причин снижения или лишения премии… Кроме этого начальник ОФМС России по Республике Тыва имеет право лишать 100% премии отдельных сотрудников, допустивших неоднократные нарушения по службу.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОФМС России по Республике Тыва Д.Н.В. издан приказ № о внесении изменения в Положение о выплате ежемесячных надбавок и премий сотрудниками органов внутренних дел РФ, утвержденное приказом ОФМС России по Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п.2.6. Положения дополнен подпунктом следующего содержания: «Сотрудникам, в отношении которых правоохранительными органами вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных УК РФ, премия не выплачивается». При этом ДД.ММ.ГГГГ при начальнике ОФМС России по Республике Тыва состоялось совещание, в ходе которого постановлено рассмотреть вопрос в срок до ДД.ММ.ГГГГ о внесении указных изменений, что подтверждается протоколом совещания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возложено временное исполнение обязанностей начальника ОФМС России по Республике Тыва на Б.В.О. заместителя начальника того же Отдела, на период отпуска Д.Н.В..

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ приказа вр.и.о.начальника ОФМС России по Республике Тыва Б.В.О. от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате квартальной премии сотрудникам ОФМС России по РТ по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года» майор внутренней службы Т.И.И., начальник территориального пункта ОФМС России по Республике Тыва в <данные изъяты> районе, лишена квартальной премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года на 100 % за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ (уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

И как видно из справки о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицы, ей квартальная премия по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года не выплачена.

Как следует из постановления старшего следователя <данные изъяты> отдела Следственного управления СК РФ по Республике Тыва М.М.М.. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т.И.И. возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ, по обстоятельствам, указанным в постановлении.

Также в материалы дела представлены: должностная инструкция истицы; требование начальника <данные изъяты> следственного управления по Республике Тыва Г.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в отношении Т.И.И. служебной проверки по факту, изложенному в требовании, а также резолюция руководителя ОФМС России о внесении изменений в п.6 приказа ОФМС от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОФМС России по Республике Тыва Д.Н.В. вынесен приказ № согласно которому п.п.2 п.6 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О выплате квартальной премии сотрудникам ОФМС России по Республике Тыва по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года» изложен в следующей редакции: «лишить квартальной премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года на 100 % майора внутренней службы Т.И.И., начальника территориального пункта ОФМС России по Республике Тыва в <данные изъяты> районе, за возбуждение в отношении нее уголовного дела <данные изъяты> по признакам преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ (постановление о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, уголовное дело №)».

При таких обстоятельствах суд считает, что у работодателя имелись основания к лишению истицы премии по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года, так как в отношении истицы ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> УК РФ, и п.2.6 Положения о выплате ежемесячных надбавок и премий сотрудниками органов внутренних дел РФ, прикомандированных в ФМС России, утвержденного приказом № начальника ОФМС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными изменениями приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает одним из оснований лишения премии именно факт возбуждения уголовного дела. Лишение премии произведено на основании приказа № № с внесенным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменением, изданных в соответствии с Положением о выплате ежемесячных надбавок и премий сотрудниками органов внутренних дел РФ, прикомандированных в ФМС России. Следовательно, требование истицы о признании незаконным приказа о лишении премии удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование о компенсации морального вреда производно от основного требования о признании незаконным приказа о лишении премии, то данное требование также не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Т.И.И. необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Т.И.И. к Отделу Федеральной миграционной службы по РТ о признании незаконным приказа о лишении премии, о взыскании премии, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней ДД.ММ.ГГГГ).

Судья         В.С.Ондар