Дело № 2-3864/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кызыл 23 августа 2011 года Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шиирипей А.В., с участием представителя истца Биче-оол С.Б., представителя ответчика - Территориального управления Росимущества в РТ Хертек Ч.В., представителя ответчика ФГБОУ ВПО «Тывинский государственный университет» Раздобреевой Г.Б.., представителя третьего лица - Мэрии г. Кызыла Кочнева П.В.., при секретаре Лопсан Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стрельников А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Республике Тыва, ФГБОУ ВПО «Тывинский государственный университет» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ : Стрельников А.Н. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что в ноябре 1991 года истец был заселен в трехкомнатную отдельную квартиру по <адрес>, с момента заселения использует жилое помещение для бытовых нужд, т.е. для постоянного проживания. В данном жилом помещении проживает с момента заселения и по настоящий период. Оплачивает все требуемые платежи, в том числе и коммунальные услуги по расчетам, как в отдельной благоустроенной квартире. На основании Выписки № из протокола заседания жилищной комиссии по Кф и КПИ от ДД.ММ.ГГГГ истец вселен в трехкомнатную <адрес>. С ним по настоящий период не заключен договор социального найма жилого помещения. Истец намерен приобрести в собственность данное жилое помещение. Поэтому весной 2009 года с другими квартиросъемщиками по месту жительства решили воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого с момента вселения. Были собраны все необходимые документы, подтверждающие право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Однако ему отказали, так как данный объект до сих пор является зарегистрированным как общежитие. Постановлением Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса жилых помещений квартирам в подъездах №, 2 здания расположенного по адресу: <адрес>» жилому помещению, в котором проживает истец, придан статус квартиры. В связи с этим он просит признать за ним право собственности на квартиру <адрес>. В данной квартире истец проживает один. Просит суд признать за Стрельников А. право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации. Истец Стрельников А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании представитель истца Биче-оол С.Б., действующая по доверенности, иск поддержала по указанным в нем основаниям, пояснив, что истец с момента заселения проживает в этой квартире один и зарегистрирован в ней по месту жительства, он был заселен в квартиру на основании решения профкома без оформления соответствующего ордера. Общежитием данное жилое помещение не является, поскольку в нем отсутствовала мебель, постельные принадлежности, фактически является изолированной квартирой. Истец неоднократно обращался по вопросу о приватизации жилого помещения к работодателю, однако до настоящего времени этот вопрос не решен, поэтому вынужден обратиться в суд с иском. Несмотря на заявление ректору ТГУ о заключении с ним договора социального найма, этот договор до настоящего времени также не заключен. Ранее он в порядке приватизации жилые помещения не приобретал, полагает, что нарушены его жилищные права. Представитель ответчика ФГБОУ ВПО «Тывинский государственный университет» Раздобреева Г.Б.., действующий на основании доверенности, иск не признал, указав, что ТывГУ, являющийся бюджетным учреждением, не имеет право в силу ч.3 ст. 298 ГК РФ распоряжаться имуществом, переданным ему в оперативное управление, без согласия учредителя. В соответствии с Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 года № 537 решение по вопросам распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Учредителем является Министерство образования и науки Российской Федерации и учредителем согласие на заключения договора приватизации не дано, хотя университетом неоднократно направлялись письменные обращения по этому поводу. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва Хертек Ч.В., действующая по доверенности, пояснила, что возражений по иску не имеет, пояснив, что в силу ст.ст. 4 и 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва на приватизацию такого жилья не требуется, кроме случаев, когда у этих жилых помещений имеется статус служебных. Представитель третьего лица Мэрии г. Кызыла Кочнев П.В., действующий по доверенности, также возражений по иску не имел, пояснив, что у истца имеется право на приватизацию жилого помещения, поскольку статус общежития с него снят, статус служебного жилья ему органом местного самоуправления не устанавливался. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 130,131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва, на основании акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет» на праве оперативного управления принадлежит общежитие общей площадью 5883,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> оперативного управления зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ ректором ТывГУ С.О Ондар направлено ходатайство руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Тыва (далее - Теруправление Росимущества), согласно которого ректор просит о рассмотрении вопроса о приватизации ведомственного жилья двух подъездов с отдельными квартирами и принятии мер по снятию указанных подъездов со статуса «Общежитие». ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Теруправлением Росимущества выражено согласие на придание статуса жилого дома двум подъездам, расположенным по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением Мэра г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса жилых помещений квартирам в подъездах № и № здания, расположенного по адресу: <адрес>» квартирам, расположенным в двух подъездах по адресу: <адрес> присвоен статус жилых помещений. В соответствии с ходатайством ректора ТывГУ Ондар С.О. от ДД.ММ.ГГГГ, ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет» просит прекратить право оперативного управления на все здание общежития площадью 5883,2 кв.м. согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и закрепить на праве оперативного управления по квартирам с №№№ Согласно распоряжения Теруправления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении на праве оперативного управления недвижимого имущества за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Тывинский государственный университет» прекращено право оперативного управления ГОУ ВПО «Тывинский госуниверситет» на объект недвижимого имущества - общежитие, общей площадью с подвалом 5883,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; закреплены за ГОУ ВПО «Тывинский госуниверситет» на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества согласно Перечню, в том числе <адрес>. Таким образом, согласно указанного распоряжения, здание по <адрес> определено как: общежитие с пристройкой бытовых помещений площадью 3459,2 кв.м., в т.ч. подвал 726,5 кв.м.; квартиры с 1 по 41 и подвал 487,6 кв.м.. Следовательно, жилые помещения, в том числе, в котором проживает истец, являются отдельными квартирами. Тот факт, что ответчиками не произведены действия, направленные на регистрацию прекращения права оперативного управления на общежитие площадью 5883,2 кв.м. и регистрацию вновь возникшего права оперативного управления на отдельные объекты, а именно квартиры и общежитие, по мнению суда, не влияет на статус спорного объекта - квартиры <адрес>. Как следует из технического паспорта на квартиру №, данная квартира является трехкомнатной, общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 35,8 кв.м., расположенной на третьем этаже пятиэтажного кирпичного дома <адрес>. Согласно п. 1, 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно протокола № заседания профкома Кф КПИ от ДД.ММ.ГГГГ «О заселении» постановлено предоставить <адрес> ассистенту кафедры ОНД Стрельников А.. Как следует из поквартирной карточки на квартиру <адрес>, по указанному адресу зарегистрирован Стрельников А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку, как установлено судом, Стрельников А.Н. вселился в спорное жилое помещение в 1991 году, то при рассмотрении обстоятельств вселения подлежат применению нормы ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года. В силу ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Как следует из протокола заседании профкома, переданная квартира в общежитии не укомплектовывалось мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, квартира представляла собой отдельное благоустроенное жилое помещение, в связи с чем, суд считает, что данная квартира фактически не являлась общежитием. Таким образом, судом установлено, что Стрельников А.Н. вселен в квартиру и проживает в ней с 1991 года на законном основании. В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ректора ТывГУ Ондара С.О. истец Стрельников А.Н. просит дать согласие на приватизацию его квартиры по адресу <адрес>, а также заключить договор социального найма жилого помещения. Из пояснения представителя истца на данное заявление Стрельниковым А.Н. ответ не получен, договор социального найма с ним также не заключен. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Также из совокупности предоставленных суду документов, судом установлено, что квартире № статус служебного жилого помещения в установленном законом порядке не присваивался. Согласно ст. 217 ГК РФ передача государственного или муниципального имущества в собственность граждан осуществляется в порядке, предусмотренном законом о приватизации. В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст. 1). Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2). Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. (ст. 4). Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6). Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность (ст. 7) Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8). Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами. (п.5). Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (п.8). Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение является отдельной квартиры, статуса служебной квартирой данное жилое помещение не имеет, истец проживает в квартире на законном основании и обращался с заявлением о приватизации этой квартиры, однако, его просьба не была удовлетворена. На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Стрельникова А.Н. о признании за ним права собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации обоснованы и подлежат удовлетворению. Ссылки представителя ответчика ФГБОУ ВПО «Тывинский государственный университет» на ч.3 ст. 298 ГК РФ и Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июля 2010 года № 537 о том, что данное бюджетное учреждение не может распоряжаться недвижимым имуществом, переданным ему в оперативное управление, без согласия учредителя - Министерства образования Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основания и порядок приватизации жилых помещений, передаваемых в собственность граждан бесплатно, регулируется специальным Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьей 6 которого установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Стрельников А. удовлетворить. Признать за Стрельников А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на трехкомнатную благоустроенную квартиру №, общей площадью 62,4 кв.м., жилой площадью 35,8 кв.м., дома <адрес>. Право собственности на указанную квартиру возникает у Стрельников А. со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кызылский городской суд. Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2011 года. Судья А.В.Шиирипей