Дело № 2-1168/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 февраля 2012 года г. Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Шиирипей А.В., с участием представителя заявителя Жибинова С.Н., при секретаре Ооржак Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мэрии г.Кызыла об обжаловании постановления старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Д.О.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, У С Т А Н О В И Л: Мэрия г. Кызыла обратился в суд с заявлением об обжаловании постановления старшего судебного пристава-исполнителя Д.О.С. по отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, указывая, что судебный пристав-исполнитель МОСП г. Кызыла по РОВИП Л.А.А., рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение О.О.С. вынес постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав МОСП г. Кызыла ПО РОВИП УФССП России по РТ Д.О.С. на основании протеста прокурора г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ с требованием отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменил постановление об окончании исполнительного производства № и возобновил данное исполнительное производство. Считает действия старшего судебного пристава незаконными поскольку Мэрия г.Кызыла по решению Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить О.О.С. жилое помещение и руководствуясь постановлением Правительства РТ от 28 июня 2011 года № 412 «Об утверждении Порядка предоставления безвозмездных субсидий на строительство жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Тыва» на основании заявления О.О.С., зарегистрированного договора в Управлении Росреестра по Республике Тыва между О.О.С. и ООО «Аркада» перечислила субсидию в сумме 869550 рублей на расчетный счет застройщика - ООО «Аркада». Таким образом, Мэрия г. Кызыла фактически исполнила исполнительный лист, предоставив субсидию на участие в долевом устроительстве жилого дома с ООО «Аркада», и перечислив указанную субсидию на расчетный счет ООО «Аркада». Заявитель просит суд признать незаконным действия старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва Д.О.С. по отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № и отменить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Мэрии г. Кызыла Жибинов С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявление по указанным в нем основаниям, пояснив, что строительство жилого дома <адрес> ООО «Аркада» еще не завершено, имеется только фундамент дома, поэтому жилье О.О.С. еще не предоставлено. В судебное заседание заинтересованные лица - старший судебный пристав МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва Д.О.С. и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ Т.Н.М., действующая на основании доверенности, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц на основании ст. 167 ГПК РФ. Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ Т.Н.М. представила суду письменное возражение, где указывает, что не согласна с заявлением Мэрии г.Кызыла, поскольку исполнительное производство № возбуждено на основании вступившего в законную силу решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предметом которого явилось обязать Мэрию г. Кызыла предоставить О.О.С. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на условиях договора социального найма - жилое помещение на территории г. Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв. м., соответствующее установленным санитарным нормам и техническими требованиям. Мэрией г. Кызыла подавалось заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда, ДД.ММ.ГГГГ вынесен отказ в удовлетворении заявленных требований. На данный момент решение суда не исполнено, несмотря на то, что Мэрией г. Кызыла предприняты меры в виде выделения жилищной субсидии О.О.С., но договор социального найма не заключен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство Л.А.А. вынесено постановление об его окончании. В соответствии со ст. 10 ФЗ-118 «О судебных приставах» старший судебный пристав Д.О.С. отменил постановление об окончании. Заинтересованные лица прокурор г. Кызыла и взыскатель О.О.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ. Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Решением Кызылского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Кызыла в интересах О.О.С. к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворены. Судом постановлено обязать Мэрию г. Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить О.О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Кызыла на условиях договора социального найма жилое помещение на территории города Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и техническим требованиям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП Л.А.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Мэрия г. Кызыла Республики Тыва в пользу взыскателя О.О.С.. Из заявления взыскателя О.О.С., копия которого имеется в материалах исполнительного производства, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он в связи с вступлением в законную силу вышеуказанного решения Кызылского городского суда в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва № 412 от 28 июня 2011 года обратился в Мэрию г. Кызыла с заявлением о предоставлении ему субсидии путем перечисления на счет застройщика жилья - ООО «Аркада» на основании договора о долевом участии в строительстве многоквартирного дома. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аркада» и О.О.С. заключен договор на участие в долевом строительстве жилого дома. Определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Мэрии г. Кызыла об изменении способа и порядка исполнения решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно замены обязательства Мэрии г.Кызыла предоставить жилое помещение О.О.С. на условиях договора социального найма на обязательство по предоставлению безвозмездной субсидии в размере 869 550 рублей отказано. Данное определение Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП Л.А.А. на основании п.п. 1 п.1 ст. 47, ст. ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. В постановлении указано, что основанием для окончания исполнительного производства является фактическое исполнение исполнительного документа, а именно заключение договора на строительство жилого дома с использованием денежных средств, предоставленных федеральным бюджетом и бюджетом субъекта на приобретение жилья детям-сиротам. ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Кызыла на имя начальника МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по РТ Д.О.С. внесен протест на постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается, что он требует отменить данное постановление, поскольку судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП при отсутствии фактического исполнения требований решения суда, несмотря на определение суда об отказе в изменении способа и порядка исполнения решения суда, вынесено незаконное постановление об окончании исполнительного производства, и полномочия, предусмотренные ст. 32 ФЗ № 229 не применены. ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФСССП России по РТ Д.О.С. отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство № возобновлено в связи с тем, что О.О.С. на условиях договора социального найма-жилое помещение на территории г. Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м. соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям Мэрией г. Кызыла не предоставлено, а заключен договор на строительство жилого дома между взыскателем и ООО «Аркада» согласно договора, строительство жилого дома не завершено, и взыскатель на ДД.ММ.ГГГГ фактически не вселен. ДД.ММ.ГГГГ представитель Мэрии г.Кызыла обратился в суд с заявлением об обжаловании данного постановления старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФСССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ. Установленный ст. 441 ГПК РФ 10-дневный срок обращения в суд со дня со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и интересов оспариваемым постановлением, заявителем не нарушен. Данный факт заинтересованными лицами не оспаривается. При проверке доводов заявителя о незаконности указанного постановления старшего судебного пристава установлено следующее. Согласно п.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действием (бездействием). Согласно п.п.1 ч.1 ст. 47 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с абз. 9 ч. 2. ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов. Суд полагает, что оспариваемое заявителем постановление старшего судебного пристава соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принято в пределах полномочий старшего судебного пристава, установленных ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах». Так, из мотивировочной части решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для удовлетворения иска прокурора г. Кызыла в интересах О.О.С. к Мэрии г. Кызыла о возложении на Мэрию г. Кызыла обязанности предоставить О.О.С. на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г. Кызыла явились нормы ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.ст.1-3 Закона РТ от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом РТ от 28.12.2005 N 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие обязанность органа местного самоуправления, которому переданы соответствующие государственные полномочии, обеспечить вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление субсидий на приобретение жилья нормами указанных законов не предусмотрено, постановление Правительства РТ от 28 июня 2011 года № 412 «Об утверждении Порядка предоставления безвозмездных субсидий на строительство жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Тыва» было издано уже после принятия судом решения по спору и, как уже указывалось выше, определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Мэрии г. Кызыла об изменении его способа и порядка исполнения путем замены обязательства Мэрии г.Кызыла предоставить жилое помещение О.О.С. на условиях договора социального найма на обязательство по предоставлению безвозмездной субсидии в размере 869 550 рублей отказано. Поскольку на момент принятия судебным приставом-исполнителем Л.А.А. ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства № взыскателю О.О.С. жилое помещение на условиях договора социального найма в соответствии с решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено, то требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически не исполнены и основания для окончания исполнительного производства на основании п.п.1 ч.1 ст. 47 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Таким образом, у старшего судебного пристава имелись основания для удовлетворения протеста прокурора г.Кызыла и отмены незаконного постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства и для возобновления исполнительных действий. Довод заявителя о том, что Мэрия г. Кызыла фактически исполнила исполнительный лист об обязании предоставить гражданину О.О.С. жилое помещение на территории г. Кызыла, предоставив субсидию в размере 869 550 рублей на участие в долевом строительстве жилого дома с ООО «Аркада» и перечислив ее на расчетный счет ООО «Аркада», не может быть принят судом во внимание, поскольку само только предоставление указанной субсидии не влечет безусловного приобретения О.О.С. жилья и не гарантирует исполнения решения суд. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства № принято старшим судебным приставом МОСП г. Кызыла по РОВИП УФСПП России по Республике Тыва Д.О.С. в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», поэтому оснований в удовлетворении требований Мэрии г.Кызыла по признанию незаконными действий старшего судебного пристава по его изданию и отмене оспариваемого постановления суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Мэрии г. Кызыла об обжаловании постановления старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Д.О.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызыслкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2011 года. Судья А.В.Шиирипей