Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июля 2012 г. г.Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: судьи Некрасовой Ю.Г., при секретаре Даваа В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г. Кызыла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении об уплаты исполнительского сбора, с участием : представителя истца : Кочнева П.В., Ондар Р.В., представителей ответчика Сарыглар А.О., Куулар Л.Ш., третьего лица Ондар О.С. УСТАНОВИЛ: Мэрия г.Кызыла обратилась в суд с иском к судебному приставу -исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ Сарыглар А.О. ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва, вступившего в законную силу 29 января 2011 года, удовлетворен иск прокурора г.Кызыла в интересах Ондар О.С.. к Мэрии г.Кызыла об обязании Мэрии г.Кызыла предоставить Ондар О.С. на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г.Кызыла. Судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП на основании исполнительного листа №ВС 008132033 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии г.Кызыла об обязании предоставить жилое помещение Ондар О.С.. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании с Мэрии г.Кызыла исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5 000 рублей с должника организации. В соответствии ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. 28 июня 2011 года принято постановление Правительства Республики Тыва от 28 июня 2011 года № «Об утверждении Порядка предоставления безвозмездных субсидий на строительство жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Тыва» (далее - Порядок). Согласно п.2 Порядка, финансирование безвозмездных субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4.4. Порядка, субсидии перечисляются органами местного самоуправления застройщику жилья на основании договора о долевом участии в строительстве многоквартирного дома, заключенных с лицами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка. Ондар О.С.. обратился в Мэрию г. Кызыла с заявлением предоставить субсидию на участие в долевом устроительстве жилого дома с ООО «Аркада» и перечислить указанную субсидию на расчетный счет застройщика - ООО «Аркада». Мэрия г. Кызыла во исполнение решения Кызылского городского суда РТ и руководствуясь постановлением Правительства Республики Тыва от 28 июня 2011 года № «Об утверждении Порядка предоставления безвозмездных субсидий на строительство жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Тыва» на основании заявления Ондар О.С. зарегистрированного договора в Управлении Росреестра по Республике Тыва между Ондар О.С... и ООО «Аркада» перечислила субсидию в сумме 869 550 рублей на расчетный счет застройщика - ООО «Аркада». Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мэрией г. Кызыла принимались все необходимые меры по исполнению решения суда, выделена субсидия сироте для направления его на долевое строительство, однако в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей застройщиком ООО «Аркада» исполнительный документ своевременно исполнен не был. Следовательно, у Мэрии г.Кызыла отсутствуют виновные действия, что позволяет освободить Мэрию г.Кызыла от штрафных санкций в виде исполнительского сбора. Кроме того, согласно Закона Республики Тыва от 07 декабря 2010 года № 159 BX-I «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» городу Кызылу предусмотрены на 2012 год средства в сумме 15 192 000 рублей в виде субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако данные средства из республиканского бюджета городу Кызылу до настоящего времени не поступили, что также препятствует своевременному исполнению Мэрией г. Кызыла решения суда в установленные сроки. В связи со сложившейся обстановкой Мэрия г.Кызыла неоднократно обращалась на имя Председателя Правительства Республики Тыва Кара-оол Ш.В., Министерство финансов и Министерство образования Республики Тыва о выделении в короткие сроки в полном объеме субвенции для муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, в целях исполнения решения суда. На обращение Мэрии г.Кызыла от 05 мая 2012 года Прокуратурой Республики Тыва на имя Главы - Председателя Правительства Республики Тыва и Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений Закона Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по факту недостаточного финансового обеспечения. Просит освободить Мэрию г. Кызыла от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 04 июня 2012 года в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5 000 рублей, что с учетом суммы взыскания составляет 5 000 рублей с должника организации. В ходе рассмотрения дела истцом ответчик уточнен на Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Тыва. В судебном заседании представитель Мэрии г.Кызыла Ондар Р.В., действующая по доверенности, исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в нем. Представитель ответчика Куулар Л.Ш., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что факт неисполнения решения суда в добровольном порядке налицо, в связи с чем приставом-исполнителем законно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Судебный пристав-исполнитель Сарыглар А.О. с иском не согласилась и пояснила, что исполнительский сбор взыскан, поскольку Мэрия г.Кызыла не предоставила документы об уважительных причинах невозможности исполнения решения суда. Представитель третьего лица Прокуратуры г. Кызыла Цыганок М.А., действующая на основании доверенности, с иском согласилась. Ондар О.С. поддержал позицию судебного пристава-исполнителя Сарыглар А.О. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом 20 июня 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора г.Кызыла в интересах Ондар О.С... к Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставления жилого помещения, 12 августа 2011 года судебным приставом-исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва Л. возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: неимущественный характер -предоставление жилья в отношении должника Мэрии г.Кызыла в пользу взыскателя Ондар О.С.. Определением Кызылского городского суда от 29 июля 2011 года в удовлетворении заявления Мэрии г. Кызыла об изменении способа и порядка исполнения решения Кызылского городского суда от 18 мая 2011 года, а именно замены обязательства Мэрии г. Кызыла предоставить жилое помещение Ондар О.С.. на условиях договора социального найма на обязательство по предоставлению безвозмездной субсидии в размере 869 550 рублей отказано. 29 декабря 2011 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП Л. на основании п.п. 1 п.1 ст. 47, ст. ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. В постановлении указано, что основанием для окончания исполнительного производства является фактическое исполнение исполнительного документа, а именно заключение договора на строительство жилого дома с использованием денежных средств, предоставленных федеральным бюджетом и бюджетом субъекта на приобретение жилья детям-сиротам. 30 января 2012 года постановлением старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФСССП России по РТ Д. отменено постановление об окончании исполнительного производства № и исполнительное производство возобновлено в связи с тем, что Ондар О.С.. на условиях договора социального найма - жилое помещение на территории г. Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м. соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям Мэрией г. Кызыла не предоставлено, а заключен договор на строительство жилого дома между взыскателем и ООО «Аркада» согласно договора, строительство жилого дома не завершено, и взыскатель на 30 января 2012 года фактически не вселен. Решением Кызылского городского суда от 15 февраля 2012 года в удовлетворении заявления Мэрии г. Кызыла об обжаловании постановления старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Д. от 30 января 2012 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № отказано. 02 мая 2012 года судебным приставом исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП Сарыглар А.О. на основании исполнительного листа, выданного Кызылским городским судом на основании решения суда по гражданскому делу №, вступившему в законную силу 03 июня. 2011 года, с предметом исполнения: Обязать Мэрию г. Кызыла предоставить Ондар О.С.., на условиях договора социального найма жилое помещение на территории города Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и техническим требованиям, в отношении должника Мэрии г.Кызыла в пользу Ондар О.С., возбуждено исполнительное производство № в отношении Мэрии г.Кызыла. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии постановления. А также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного срок в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника-гражданина и 5 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Из постановления от 04 июня 2012 года следует, что судебный пристав исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП Сарыглар А.О., рассмотрев материалы исполнительного производства №, установил, что исполнительный документ должником Мэрией г.Кызыла в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и постановил взыскать с должника Мэрии г.Кызыла исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника -гражданина и 5 000 рублей с должника- организации, что составляет 5 000 рублей Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным Законом от 21 июля 1997 года «О судебных приставах». Принятое приставом решение о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Размер исполнительского сбора определен в пределе, установленном федеральным законом. Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратится в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Истец в обоснование своих требований указывает на то, что Ондар О.С.. обращался в Мэрию г.Кызыла с заявлением с просьбой предоставить субсидию на участие в долевом строительстве жилого дома с ООО «Аркада» и перечислить субсидию на расчетный счет застройщика- ООО «Аркада», и на основании его заявления Мэрия г.Кызыла перечислила субсидию в сумме 869 550 рублей на расчетный счет застройщика, но в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей застройщиком ООО «Аркада» исполнительный документ своевременно исполнен не был, в связи с чем у Мэрии г.Кызыла отсутствуют виновные действия, что позволяет освободить ее от штрафных санкций в виде исполнительского сбора. При этом им суду представлены: заявление Ондар О.С. от 17 августа 2011 года о предоставлении субсидии путем перечисления на счет застройщика; договор на участие в долевом строительстве жилого дома от 01 сентября 2011 года, заключенный между ООО «Аркада» и Ондар О.С..; справка начальника Департамента финансов Мэрии г.Кызыла Ч. от 27 апреля 2012 года о не поступлении из республиканского бюджета финансовых средств в бюджет городского округа «город Кызыл Республики Тыва» в качестве субвенции на обеспечением жильем детей -сирот; письмо первого заместителя Мэра г.Кызыла Кара-оол М. от 03 апреля 2012 года, адресованное министру финансов РТ, о рассмотрении вопроса о перечислении предусмотренных субвенций бюджету г.Кызыла для строительства; письма мэра г.Кызыла Х. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные министру финансов РТ, министру образования и науки РТ и председателю Правительства РТ, о рассмотрении вопроса о перечислении предусмотренных субвенций бюджету г.Кызыла для строительства жилья детям -сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей; письменный ответ первого заместителя прокурора РТ С. о рассмотрении обращения Мэрии г.Кызыла, которым сообщено, что Председателю Правительства РТ внесено представление об устранении нарушений закона, а также о направлении информации Председателю Верховного Хурала РТ. Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Оценив доводы сторон с позиции указанных выше правовых норм, суд считает, что у Мэрии г. Кызыла имелись объективные обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда от 18 мая 2011 года о предоставлении Ондар О.С.. жилого помещения, судебному приставу-исполнителю при возбуждении исполнительного производства № доказательства, подтверждающие принятие должником мер к исполнению судебного решения, в том числе о заключении Ондар О.С.. договора об участии в долевом строительстве жилого дома, представлены. Данные доказательства имеются в материалах исполнительного производства. После повторного возбуждения исполнительного производства 02 мая 2012 года, Мэрией подано в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 сентября 2012 года, т.е. до поступления средств в виде субвенций из республиканского бюджета, которое на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не было рассмотрено судом.. Поскольку исполнение обязанности предоставления Ондар О.С. жилого помещения осуществляется лишь за счет средств субвенций, выделяемых из республиканского бюджета на осуществление исполнения отдельного государственного полномочия, то Мэрия г. Кызыла также объективно лишена возможности исполнения решения суда за счет предоставления сироте вторичного жилья, находящегося в муниципальной собственности Суд учел, что формально решение о предоставлении Ондар О.С. жилого помещения на основании договора социального найма площадью не менее 12,5 кв.м. не исполнено должником, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора. Вместе с тем, с учетом осуществляемых Мэрией г. Кызыла действий, направленных на исполнение решения суда по предоставлению Ондар О.С.. жилья, а также того, что Ондар О.С. добровольно заключен договор на долевое участие в строительстве жилого дома, который в настоящее время в эксплуатацию не сдан в эксплуатацию по вине подрядчика, следует признать, что должником предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. На основании изложенного суд считает, что имеются основания для освобождения Мэрии г.Кызыла от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования Мэрии г. Кызыла обосновано и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мэрии г. Кызыла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении об уплаты исполнительского сбора удовлетворить. Освободить Мэрию г. Кызыла об уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП Г.Кызыла по РОВИП Управления ФССП по Республике Тыва 04 июня 2012 года по исполнительному производству № от 02 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2012 года. Судья Некрасова Ю.Г.