Дело 2-3025/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июня 2012 года город Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Комбу С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куулар О.Д. об оспаривании отказа Мэрии г. Кызыла о согласовании акта выбора и обследования земельного участка, УСТАНОВИЛ: Куулар О.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Мэрии г. Кызыла о согласовании акта выбора и обследования земельного участка, указывая на то, что 21.02.2012 она обратилась к начальнику Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла с заявлением о согласовании акта выбора и обследования земельного участка с адресными ориентирами: <данные изъяты> В установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в срок ответ на заявление она не получила, а получила после неоднократных посещений только 10.04.2012. В решении начальника Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г.Кызыла Фан Че Ир от 10.04.2012 № А-212 указано, что акт выбора и обследования земельного участка не представляется возможным на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007/У 74 (в ред. от 00.09.2010) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разработано на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ. Требования СанПиН распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Отвод земельного участка производится для индивидуального гаражного строительства. Просит признать незаконным решение об отказе согласования акта выбора и обследования земельного участка с адресными ориентирами: <данные изъяты> В судебном заседании заявительница требования поддержала полностью по основаниям, указанным в постановлении. Представитель заинтересованного лица- Мэрии г. Кызыла Кочнев П., действующий по доверенности с заявлением не согласился. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со статьями 249, 255 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (решений), а также наличия или отсутствия обстоятельств, которые согласно действующему законодательству являются основанием для принятия того или иного акта или для совершения правоприменительных действий возлагается на орган, который принял оспариваемое решение или совершил оспариваемое действие. Заявитель доказывает суду нарушение прав и свобод или создание препятствий к осуществлению прав и свобод со стороны органа, чьи действия оспариваются. Согласно распоряжению о предварительном согласовании места размещения объекта Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №112-р от 31 января 2012 года следует, что руководствуясь ЗК РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ, Конституционным законом РТ «О внесении изменений в статьи 5 и 8.1 Конституционного закона РТ «О земле» от 19 января 2011 года №274-ВХ, Постановлением Правительства РТ «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти РТ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 4 марта 2011 года №158, Постановлением Правительства РТ «Об утверждении Временного порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»- столицы Республики Тыва, состава республиканской земельной комиссии и Положения о ней» от 5 марта 2011 г. №165, на основании заявления Куулар О.Д., вх. №3461 гр от 03.11.2011 г., выписки из протокола заседания республиканской земельной комиссии от 23.12.2011 г. №13, информационного сообщения опубликованного в газете «Тувинская правда» от 27.12.2011 г. за №142, выдать Куулар О.Д. акт выбора и обследования земельного участка из категории земель населенных пунктов, общей площадью 30 кв.м., расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): <данные изъяты> с разрешенным использованием (назначением): для строительства гаража. Согласно акту выбора и обследования земельного участка для установления охранной и санитарно-защитной зоны с разрешенным использованием (назначением): для строительства гаража №14-О от 31 января 2012 года следует, что Куулар О.Д. выдан настоящий акт на основании протокола заседания республиканской земельной комиссии от 23.12.2011 г. №13, распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ «О предварительном согласовании места размещения объекта» от 31.01.2012 г. №112-р, на земельный участок с общей площадью 30 кв.м. расположенного по адресу: <данные изъяты> Цель выбора земельного участка: для строительства гаража. При этом, имеются печати и подписи должностных лиц Министерства земельных и имущественных отношений РТ, Службы по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) РТ, ОАО «Тувгаз», ОАО «Тываэнерго», ГУП «Тепловые сети», ООО «Водопроводно-канализационные системы», ОАО «Тывасвязьинформ». Не имеются подписи и печати должностных лиц ДЗИО Мэрии г. Кызыла и Отдела архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла. Управление архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла № А-212 от10 апреля 2012 года сообщает, что акт выбора и обследования земельного участка для строительства капитального гаража по адресному ориентиру: <данные изъяты> не представляется возможным на основании СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно Конституционного закона РТ «О внесении изменений в статьи 5 и 8.1 Конституционного закона РТ «О земле» от 19 января 2011 года №274-ВХ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. Органы местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в порядке, установленном Правительством Республики Тыва, обеспечивают представление информации и передачу документов, необходимых для осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва". Согласно постановлению Правительства РТ «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти РТ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от 4 марта 2011 года №158, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. N 886 ВХ-1 "О земле" Правительство Республики Тыва постановлено определить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва". Постановлением Правительства РТ «Об утверждении Временного порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»- столицы Республики Тыва, состава республиканской земельной комиссии и Положения о ней» от 5 марта 2011 г. №165, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - земельные участки), осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Министерство). Мэрия г. Кызыла и Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла осуществляют муниципальный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства всеми землепользователями, землевладельцами, арендаторами и собственниками земельных участков, расположенными на территории г. Кызыла.Решение о согласовании форм и условий предоставления земельных участков, испрашиваемых под строительство, ранее предоставленных в аренду для иных целей, принимается республиканской земельной комиссией на основании заявления заинтересованных лиц.В состав республиканской земельной комиссии (далее - Комиссия) входят представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва, Министерства Республики Тыва по делам юстиции, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва, Министерства дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва, Службы по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Тыва, Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва и Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла.В компетенцию Комиссии входит принятие решений по следующим вопросам: о проведении работ по формированию земельных участков в целях их предоставления для строительства без предварительного согласования места размещения объекта; о выборе земельного участка путем определения вариантов размещения объектов и проведения процедур согласования; о согласовании варианта выбора земельного участка. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007/У 74 (в ред. от 00.09.2010) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разработано на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ следует, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п. 1.2.). В связи с этим доводы отказа в том, что не представляется возможным акт выбора и обследования земельного участка для строительства капитального гаража на основании СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не обоснован, поскольку указанная норма СанПИн регулирует размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В связи с тем, что отказ в заявлении Куулар О.Д., не основан на законе, то заявление об оспаривании отказа Мэрии г. Кызыла о согласовании акта выбора и обследования земельного участка подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Куулар О.Д. об оспаривании отказа Мэрии г. Кызыла о согласовании акта выбора и обследования земельного участка, удовлетворить. Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла об отказе согласования акта выбора и обследования земельного участка с адресными ориентирами: <данные изъяты> Обязать Мэрию г. Кызыла согласовать акт выбора и обследования земельного участка с адресными ориентирами: <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 25 июня 2012 года. Судья Шулуу Л.К.