Дело №2-3281/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июля 2012 года г.Кызыл Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Ондар В.С., при секретаре Хертек А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мэрии г.Кызыла к Межрайонному отделу судебных приставов г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, с участием представителя истца Ондар Р.В., представителей ответчика Кара- Сал А.В., Сарыглар А.О., УСТАНОВИЛ: Мэрия г.Кызыла обратилась в суд с иском к ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск прокурора г.Кызыла в интересах М. к Мэрии г.Кызыла об обязании Мэрии г.Кызыла предоставить М. на условиях договора социального найма жилое помещение на территории г.Кызыла. Судебным приставом- исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии г.Кызыла об обязании предоставить жилое помещение М. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании с Мэрии г.Кызыла исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5 000 рублей с должника организации. В соответствии ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления безвозмездных субсидий на строительство жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Тыва» (далее- Порядок). Согласно п.2 Порядка, финансирование безвозмездных субсидий осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4.4. Порядка, субсидии перечисляются органами местного самоуправления застройщику жилья на основании договора о долевом участии в строительстве многоквартирного дома, заключенных с лицами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка. М. обратилась в Мэрию г. Кызыла с заявлением предоставить субсидию на участие в долевом устроительстве жилого дома с ООО «<данные изъяты>» и перечислить указанную субсидию на расчетный счет застройщика -ООО «<данные изъяты>». Мэрия г. Кызыла во исполнение решения Кызылского городского суда РТ и руководствуясь постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления безвозмездных субсидий на строительство жилья лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Тыва» на основании заявления М., зарегистрированного договора в Управлении Росреестра по Республике Тыва между М. и ООО «<данные изъяты>» перечислила субсидию в сумме 869 550 рублей на расчетный счет застройщика - ООО «<данные изъяты>». Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мэрией г.Кызыла принимались все необходимые меры по исполнению решения суда, выделена субсидия сироте для направления его на долевое строительство, однако в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей застройщиком ООО «<данные изъяты>» исполнительный документ своевременно исполнен не был. Следовательно, у Мэрии г.Кызыла отсутствуют виновные действия, что позволяет освободить Мэрию г.Кызыла от штрафных санкций в виде исполнительского сбора. Кроме того, согласно Закона Республики Тыва от 07 декабря 2010 года № 159 BX-I «О республиканском бюджете Республики Тыва на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ» городу Кызылу предусмотрены на ДД.ММ.ГГГГ средства в сумме 15 192 000 рублей в виде субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако данные средства из республиканского бюджета городу Кызылу до настоящего времени не поступили, что также препятствует своевременному исполнению Мэрией г. Кызыла решения суда в установленные сроки. В связи со сложившейся обстановкой Мэрия г.Кызыла неоднократно обращалась на имя Председателя Правительства Республики Тыва Ш.., Министерство финансов и Министерство образования Республики Тыва о выделении в короткие сроки в полном объеме субвенции для муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в целях исполнения решения суда. На обращение Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Республики Тыва на имя Главы - Председателя Правительства Республики Тыва и Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений Закона Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по факту недостаточного финансового обеспечения. Просит освободить Мэрию г. Кызыла от взыскания исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, но не менее 5 000 рублей, что с учетом суммы взыскания составляет 5 000 рублей с должника организации. В судебном заседании представитель Мэрии г.Кызыла Ондар Р.В., действующая по доверенности, исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в нем, дополнив, что прокуратурой РТ ведется работа по внесению изменений в Закон Республики Тыва о предоставлении субвенций. Представитель Мэрии г.Кызыла неоднократно сообщал судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения в установленный срок по уважительным причинам. Представитель ответчика Сарыглар А.О., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что исполнительский сбор взыскан, поскольку Мэрия г.Кызыла не предоставила документы об уважительных причинах невозможности исполнения решения суда. Представителя ответчика Кара-Сал А.В., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Мэрии г.Кызыла было предоставлено 5 дней для добровольного исполнения. В указанный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, не предоставлены судебному приставу доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Освобождение Мэрии г.Кызыла от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Просит отказать в удовлетворении иска. В судебное заседание третьи лица - прокурор г.Кызыла и М., будучи надлежащим извещенными о времени и месте заседания, не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании исполнительного листа серии №, выданного Кызылским городским судом по гражданскому делу по иску прокурора г.Кызыла в интересах М. к Мэрии г.Кызыла о возложении обязанности предоставления жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва Л. возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: неимущественный характер -предоставление жилья в отношении должника Мэрии г.Кызыла в пользу взыскателя М. Определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Мэрии г.Кызыле предоставлена отсрочка исполнения решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора г.Кызыла в интересах М. о возложении обязанности предоставить жилое помещение, на 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП Л. на основании п.п. 1 п.1 ст. 47, ст. ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. В постановлении указано, что основанием для окончания исполнительного производства является фактическое исполнение исполнительного документа, а именно заключение договора на строительство жилого дома с использованием денежных средств, предоставленных федеральным бюджетом и бюджетом субъекта на приобретение жилья детям-сиротам. ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФСССП России по РТ Д. отменено постановление об окончании исполнительного производства № и исполнительное производство возобновлено в связи с тем, что М. на условиях договора социального найма- жилое помещение на территории г. Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м. соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям Мэрией г. Кызыла не предоставлено, а заключен договор на строительство жилого дома между взыскателем и ООО «<данные изъяты>» согласно договора, строительство жилого дома не завершено, и взыскатель на ДД.ММ.ГГГГ фактически не вселен. Решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Мэрии г. Кызыла об обжаловании постановления старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов г.Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва Д. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № отказано. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП г.Кызыла по РОВИП С. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Кызылским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: Обязать Мэрию г. Кызыла в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить М., на условиях договора социального найма жилое помещение на территории города Кызыла общей площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее установленным санитарным, гигиеническим нормам и техническим требованиям, в отношении должника Мэрии г.Кызыла в пользу М., возбуждено исполнительное производство № в отношении Мэрии г.Кызыла. При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии постановления. А также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного срок в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника-гражданина и 5 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Данное постановление получена Мэрией г.Кызыла ДД.ММ.ГГГГ за вход.№, что подтверждено сопроводительным письмом, имеющимся в материалах дела. При этом ДД.ММ.ГГГГ Мэрией г.Кызыла в адрес судебного пристава-исполнителя С. направление заявление о прекращении исполнительного производства по предоставлению жилого помещения детям- сиротам, тем не менее, в числе которых отсутствует М. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав исполнитель МОСП г.Кызыла по РОВИП С., рассмотрев материалы исполнительного производства №, установил, что исполнительный документ должником Мэрией г.Кызыла в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и постановил взыскать с должника Мэрии г.Кызыла исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 рублей с должника -гражданина и 5 000 рублей с должника- организации, что составляет 5 000 рублей Данное постановление получено Мэрией г.Кызыла за вход.№, что подтверждено штампом в самом постановлении. Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденного исполнительного производства и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным Законом от 21 июля 1997 года «О судебных приставах». Принятое приставом решение о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Размер исполнительского сбора определен в пределе, установленном федеральным законом. Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратится в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительного сбора. При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Предъявляя исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора истец должен доказать наличие обстоятельств, освобождающих его от уплаты исполнительского сбора. Истец в обоснование своих требований указывает на то, что М. обращалась в Мэрию г.Кызыла с заявлением предоставить субсидию на участие в долевом строительстве жилого дома с ООО «<данные изъяты>» и перечислить субсидию на расчетный счет застройщика- ООО «<данные изъяты>», и на основании заявления М. Мэрия г.Кызыла перечислила субсидию в сумме 869 550 рублей на расчетный счет застройщика, но в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей застройщиком ООО «<данные изъяты>» исполнительный документ своевременно исполнен не был, в связи с чем у Мэрии г.Кызыла отсутствуют виновные действия, что позволяет освободить ее от штрафных санкций в виде исполнительского сбора. При этом им суду представлены: заявление М. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии путем перечисления на счет застройщика; договор на участие в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и М. ; справка начальника Департамента финансов Мэрии г.Кызыла Н. от ДД.ММ.ГГГГ о не поступлении из республиканского бюджета финансовых средств в бюджет городского округа «город Кызыл Республики Тыва» в качестве субвенции на обеспечением жильем детей -сирот; письмо первого заместителя Мэра г.Кызыла Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное министру финансов РТ, о рассмотрении вопроса о перечислении предусмотренных субвенций бюджету г.Кызыла для строительства; письма мэра г.Кызыла Х. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные министру финансов РТ, министру образования и науки РТ и председателю Правительства РТ, о рассмотрении вопроса о перечислении предусмотренных субвенций бюджету г.Кызыла для строительства жилья детям -сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей; письменный ответ первого заместителя прокурора РТ И. о рассмотрении обращения Мэрии г.Кызыла, которым сообщено, что Председателю Правительства РТ внесено представление об устранении нарушений закона, а также о направлении информации Председателю Верховного Хурала РТ. Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Оценив доводы сторон с позиции указанных выше правовых норм, исходя из того, что обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, что должником предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, Мэрией г.Кызыла не предоставлено судебному приставу, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора и об отсутствии правовых оснований для освобождения Мэрии г.Кызыла от взыскания исполнительского сбора. Такие обстоятельства, как сложное финансовое положение, Мэрией г.Кызыла принимались меры по изысканию денежных средств не могут быть расценены в качестве уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Мэрии г.Кызыла к Межрайонному отделу судебных приставов г.Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Кызыла по РОВИП С. от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2012 года. Судья В.С.Ондар