Дело № 5-36/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

19 мая 2011 г.        г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Балчый-оол М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд», расположенного по адресу: <адрес>,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» Санчай Р.И., представителя Управления Росприроднадзора по Республике Тыва Базыр-Сады А.Л.,

                                                             УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Тыва Базыр-Сады А.Л. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд», согласно которому в ходе внеплановой комплексной выездной проверки ООО «Тардан Голд», проведенной комиссией Управления Росприроднадзора по Республике Тыва в период с ДД.ММ.ГГГГ февраля по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой комплексной выездной проверки юридического лица» в связи с обращением Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва (Решение о согласовании с Прокуратурой РТ от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> установлено, а также зафиксировано в Акте натурного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, что ООО «Тардан Голд» начал эксплуатацию недостроенного комплекса (не имеющего разрешение на ввод в эксплуатацию, заведомо зная, что тем самым создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, загрязнения окружающей среды) по добыче и переработке руд месторождения «Тардан» методом кучного выщелачивания и осуществляет (согласно объяснительной записке генерального директора ООО «Тардан Голд» от ДД.ММ.ГГГГ №) с января 2011 года (длящееся нарушение), не предусмотренные Проектом предельно допустимых норм выбросов вредных веществ в атмосферу для ООО «Тардан Голд» (утвержден Отделом по экологическому надзору Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ), не внесенные в Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ выбросы загрязняющих веществ со стационарных источников загрязнения расположенных:

Промплощадка кучного выщелачивания

Цех гидрометаллургии (ЦГМ).

В период осмотра выявлено, что работающее технологическое оборудование, установленное в ЦГМ, не обеспечено укрытиями и местными отсосами, которые должны быть объединены в системы вытяжной вентиляции, не оборудованы фильтрами для очистки воздуха от паров гидроцианида, паров гидроксида натрия, от хлора, а также аппаратами для очистки от пыли гипохлорида.

Согласно проектной документации, разработанной ЗАО <данные изъяты> «Строительство комплекса по добыче и переработке руд месторождения «Тардан» методом кучного выщелачивания» при ведении технологического процесса в атмосферу выделяются пыль реагентов, едкая щелочь, гидроцианид, гидрохлорид, аммиак, углерод, хлор, кальций гипохлорит. Фактически недостроенный цех гидрометаллургии (ЦГМ) является одним неорганизованным источником загрязнения атмосферы. В ходе осуществления проверки для получения информации наличия гидроцианида (определялся как наиболее опасное вещество) в атмосферном воздухе была отобрана проба воздуха на крыше цеха гидрометаллургии (Акт № отбора атмосферного воздуха, Протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ). Результаты анализов показали наличие гидроцианидов в количестве 0,088 мг/мЗ (норма 0,03 мг/мЗ).

Площадка кучного выщелачивания. При формировании рудного штабеля в атмосферу выделяется пыль руды. В процессе выщелачивания с открытой поверхности секции в атмосферу выделяются гидроцианид, натрия гидроксид. Секция является неорганизованным источником загрязнения атмосферы.

В ходе осуществления проверки для получения информации наличия цианидов (определялся как наиболее опасное вещество) в почве были отобраны пробы почв в 3 местах у секции кучного выщелачивания и в 1 месте у санитарно-защитной зоны промплощадки кучного выщелачивания (Акт отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ). Результаты анализов показали наличие цианидов в количестве от 0,5 мг/кг до 1,1 мг/кг почвы. Если в 500 м. юго-восточнее от секции кучного выщелачивания содержание 0,6 мг/кг, то в 50 м. от кучи (штабеля) содержание составляет 1,0 мг/кг, что превышает качество почвы фоновой пробы в 1,6 раз (Протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол анализа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ООО «Тардан Голд», с января 2011 года начал с применением ядовитых химических веществ (согласно объяснительной записке генерального директора ООО «Тардан Голд» от ДД.ММ.ГГГГ №) эксплуатацию недостроенного комплекса по добыче и переработке руд месторождения «Тардан» методом кучного выщелачивания, не имея разрешение на ввод в эксплуатацию, без установленных защитных сооружений, заведомо зная, что без защитных сооружений в атмосферный воздух и в воздух рабочей зоны и в последующем напрямую на почвенно-растительный покров попадут сильнодействующие ядовитые веществ такие как: пыль реагентов, едкая щелочь, гидроцианид (синильная кислота), гидрохлорид, аммиак, углерод, хлор, кальций гипохлорит и создадут угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде.

ООО «Тардан Голд», не исполнив обязательные мероприятия по охране атмосферного воздуха и земельных ресурсов от негативного воздействия на окружающую среду, предусмотренные в проектной документации при строительстве и эксплуатации комплекса (том 8.1, раздел 8), допустило причинение существенного вреда окружающей среде (загрязнение почв цианидами у секции кучного выщелачивания - веществами 2 группы токсичности) в результате которых происходит деградация земель месторождения «Тардан» <данные изъяты>, что является нарушениемп. 1,2 ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением о передаче дела судье от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Тыва Базыр-Сады А.Л. дело об административном правонарушении направлено мировому судье для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного участка № «Восточный» г.Кызыла Республики Тыва Иргит Р.Г. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано в Кызылский городской суд по подведомственности.

В судебном заседании Государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Тыва Базыр-Сады А.Л. пояснил, что по имеющимся доказательствам полагает наличие в действиях ООО «Тардан Голд» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и, учитывая, что вынесенные им предписания на настоящий момент исполнены, полагает возможным ограничиться штрафом.

Представитель ООО «Тардан Голд» Санчай Р.И., действующий на основании доверенности, пояснил, что, действительно, на сегодняшний день все требования предписаний исполнены, поэтому просит не приостанавливать деятельность Общества.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленного дела об административном правонарушении, Общество с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» является юридическим лицом №). Основой деятельности Общества являются: геологоразведочные работы, разработка месторождений полезных ископаемых, переработка минерального сырья, получение товарной продукции. Создано для продолжения деятельности ООО НПО <данные изъяты> по геологическому изучению и добыче рудного золота на Коптинском проявлении и на <данные изъяты>.

Согласно требованиям ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

          Согласно п.3 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п.1); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (п.2).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как указано в акте проверки Росприроднадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена проверка в отношении ООО «Тардан Голд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов, в частности, указано: в нарушение п. 1, 2 ч. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ ООО «Тардан Голд» допустило причинение существенного вреда окружающей среде (загрязнение почв цианидами у секции кучного выщелачивания - веществами 2 группы опасности) в результате которых происходит деградация земель в местечке <данные изъяты>, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В материалах дела имеется акт осмотра территории предприятия, помещения, сооружений, оборудования и разрешительных документов деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» (ООО «Тардан Голд») от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № был произведен отбор проб почв, грунта на определение цианида. Содержание цианида подтверждены протоколами анализа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и заключениями к ним.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № был произведен отбор проб вод (поверхностных, подземных, сточных) на выявление цианида. Содержание цианида подтверждено протоколом анализа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам №, был произведен отбор проб атмосферного воздуха на выявление гидроцианида. Содержание гидроцианида подтверждено протоколом анализа № от ДД.ММ.ГГГГ

           Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении со стороны ООО «Тардан Голд» земельного законодательства, и данные нарушения привели к загрязнению почвенно-растительного покрова сильнодействующими ядовитыми веществами, опасными для окружающей среды.

            Таким образом, факт совершения правонарушения и виновность ООО «Тардан Голд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:актом проверки, актами отбора проб, протоколами анализов, в которых указано о наличии опасных веществ и вышеприведенным протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах следует признать доказанность в деянии ООО «Тардан Голд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

           Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, то, что ООО «Тардан Голд» на день рассмотрения дела исполнило все мероприятия, указанные в предписаниях государственного инспектора, то суд считает возможным назначить Обществу минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.6, ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тардан Голд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва лицами, указанными в КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 30 000 рублей должна быть уплачена на счет получателя штрафа

Оформление платежного поручения на перечисление указанных средств осуществляется плательщиком в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 года №106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (в ред. Приказов Минфина РФ от 01.10.2009 N 102н, от 30.12.2010 N 197н).

Судья        Л.Т. Сватикова