ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 марта 2011 г.                                                                                                                 г. Кызыл                                                                                                       

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва, расположенного по адресу: <адрес>,     

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ оперативно - уполномоченным ГКЛОН УФСКН РФ по РТ А. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва, согласно которому на момент проверки в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ установлены средства охраны, но не подключены к ОВО при УВД по г.Кызылу, в связи с дебиторской задолженностью перед ОВО при УВД по г.Кызылу. Тем самым нарушены требования ст.20 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.16 КоАП РФ.

Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ оперативно - уполномоченным ГКЛОН УФСКН РФ по РТ А. административный материал направлен в Кызылский городской суд для рассмотрения.

           Представитель УФСКН РФ по РТ Суханов А.Н., действующий по доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил.

Представитель ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ Корнеев В.А., действующий на основании доверенности, вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, суду пояснил, что они являются коммерческой организацией, все вопросы решают от прибыли, поэтому они вправе решать вопрос о том, кто будет обеспечивать охрану самостоятельно, у них имеется договор с ООО <данные изъяты>

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствиис Уставом, свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе, ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, а также установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Из акта о результатах обследования объекта и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ о/у ГКЛОН УФСКН РФ по РТ, следует, что произведено обследование помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ, расположенного по адресу: <адрес>. Виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств Списка 2 психотропных веществ Списка 3. В ходе обследования установлено: Установленная входная дверь, обитая жестью с двумя врезными замками. Входная железная решетчатая дверь с одним навесным замком. Стены, капитальные окна отсутствуют. Сейфы прикреплены к полу. Установлены ОПС и КТС без вызова на пульт ОВО при УВД по г.Кызылу. На момент проверки в помещении находились наркотические средства и психотропные вещества: Морфина г/хлорит - 665 шт.; МСТ - континус - 19 шт.; Натрия оксибат - 359 уп.; Омнопон - 5500 амп.; Промедол - 4165 амп.; Фентанил - 1680 амп. Решение, принятое по результатам обследования: Помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ не соответствует требованиям по технической укрепленности и оснащению.              

В протоколе № об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ о/у ГКЛОН УФСКН РФ по РТ А. в отношении ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ, указано, что на момент проверки в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ установлены средства охраны, но не подключены к ОВО при УВД по г. Кызылу в связи с дебиторской задолженностью перед ОВО при УВД по г. Кызылу. Тем самым нарушены требования статьи 20 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 6.16 КоАП РФ.

Из объяснения к указанному протоколу следует, что <данные изъяты> ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ Л. пояснил, что с октября 2010 года был приостановлен договор по охране помещений для хранений наркотических средств и психотропных веществ с ОВО при УВД по г.Кызылу, это основное помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ и аптеки, расположенных в административном здании ГУП «РОАБ» РТ по адресу: <адрес>. Инициатором приостановления договора на охрану вышло ОВО при УВД по г.Кызылу            в связи с дебиторской задолженностью, по состоянию на октябрь 2010 года около 139 000 рублей.

В ответе на запрос из ОВО при УВД по г.Кызылу от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дебиторская задолженность за услуги охраны с помощью ПЦН, КТС объектов, принадлежащих ГУП «РОАБ» РТ, составляет в сумме 113 419, 46 рублей. Заявление от руководства ГУП «РОАБ» на возобновление договора на охрану с помощью ПЦН, КТС помещения КХН в ОВО при УВД по г.Кызылу не поступало.

Постановлением Правительства РФ № 681 от 30 июня 1998 года «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» Морфин, Гидроксибутират натрия, Омнопон, Тримеперидин (Промедол), Фентанил отнесены к числу наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

Согласно ст.20 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1148 от 31 декабря 2009 года «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, и в местах временного хранения. Помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.10 Правил хранения наркотических и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1148 от 31 декабря 2009 года «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» «В целях обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ помещения подлежат охране.

Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти.

Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности».

Как установлено судьёй, помещение ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ относится к помещениям 1-й категории, то есть охрана данного помещения должна обеспечиваться на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти, а не ООО <данные изъяты> с которым у ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» заключен договор на охрану № от                   ДД.ММ.ГГГГ.

          Таким образом, поскольку установлено, что помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ средства охраны не подключены к ОВО при УВД по г. Кызылу, что подтверждается актом о результатах обследования объекта и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением <данные изъяты> ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ Л.; ответом на запрос из ОВО при УВД по г.Кызылу от ДД.ММ.ГГГГ, то со стороны ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ, согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено.

          Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ, согласно статье 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ ранее к административной ответственности не привлекалось, доказательств обратного представлено не было, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.4, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Назначить Государственному унитарному предприятию «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, административное наказание по ст.6.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

          Получатель штрафа УФК по РТ (УФСКН России по РТ), ИНН/КПП №

         Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                             С.А. Железнякова