ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кызыл                   20 апреля 2011 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданки РФ Монгуш Ч.В.,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2011 года Тывинской таможней в отношении гражданки РФ Монгуш Ч.В. возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации.

Тывинская таможня обратилась в суд о привлечении Монгуш Ч.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления федеральной службы безопасности России по Республике Тыва (далее по тексту УФСБ РФ по РТ) поступили материалы проверки сообщения о совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 188 УК РФ и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении гражданки РФ Монгуш Ч.В. на основании п.2 ч.1 ст.24 Уголовно-Процессуального кодекс РФ, в связи с отсутствием в действиях Монгуш Ч.В. состава преступления. Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ из Овюрского отделения УФСБ РФ по РТ на таможенный пост ДАПП Хандагайты поступила ориентировка, согласно который гражданка РФ Монгуш Ч.В. намеревается переместить через линию границы лекарственные средства и биологически активные добавки, в составе которых имеются сильнодействующие и психотропные вещества. ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов в зону таможенного контроля таможенного поста ДАПП Хандагайты прибыла гражданка Российской Федерации Монгуш Ч.В., следовавшая через таможенную границу таможенного союза по маршруту <адрес> (Китай) <адрес> (РФ), которая предъявила для таможенных целей сопровождаемый багаж в количеств (одного) места.

При прохождении таможенного оформления гражданка РФ Монгуш Ч.В. декларирование перемещаемых в сопровождаемом багаже товаров в письменной или электронной форме не производила.

В ходе таможенного контроля по ориентировке УФСБ РФ по РТ и на основании срабатывания профиля риска № должностным лицам таможенного поста ДАПП Хандагайты было выдано поручение на досмотр № сопровождаемого багажа Монгуш Ч.В. Согласно данных акта таможенного досмотра № в ходе таможенного досмотра в сопровождаемом багаже Монгуш Ч.В. находились товары народного потребления (одежда, обувь), а также лекарственные препараты (таблетки, порошки, капсулы) в том числе: двухцветные капсулы (светло-зеленого и зеленого цвета)- всего 594 капсулы, лекарственные препараты (таблетки, порошки и капсулы) общим весом 2,80 кг., которые на основании заявления Монгуш Ч.В. от ДД.ММ.ГГГГ и договора хранения № от ДД.ММ.ГГГГ помещены на склад временного хранения таможенного поста ДАПП Хандагайты.

        При осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых Монгуш Ч.В., с учетом весовых характеристик лекарственных препаратов- 2,8 кг., их количественных характеристик более 2500 шт., в соответствии со ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации (далее Соглашение) не принято решение ни о коммерческом или ином предназначении товаров.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста ДАПП Хандагайты в присутствии Монгуш Ч.В. произведено взятие проб и образцов лекарственных препаратов. Вся партия лекарственных препаратов должностным лицом таможенного поста ДАПП Хандагайты разделена на три части. Одна из частей направлена для исследования в Тывинскую таможню, вторая часть направлена в филиал Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в <адрес> (далее - ЭКС ЦЭКТУ в <адрес>). Третья часть направлена в УФСБ России по РТ. Двухцветные капсулы (светло-зеленого и зеленого) цвета в количестве 594 капсул также разделены по 198 капсул в каждой части.

С целью проведения исследования на предмет содержания в лекарственных препаратах (таблетки, порошки и капсулы) наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых отравляющих, а также других веществ, в отношении которых установлены особые правила оборота назначена экспертиза. Образцы (часть) лекарственных препаратов, направленных в Тывинскую таможню и УФСБ России по РТ для проведения экспертизы, направлены в Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ по РТ (далее УФСКН России по РТ). Согласно справок об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ за № и № экспертно -криминалистической группы УФСКН России по Республике Тыва (далее ЭКГ УФСКН по РТ представленные на исследование двухцветные капсулы (светло-зеленого и зеленого цвета, в количестве 396 штук содержат порошкообразное вещество беж темного цвета, являющееся сильнодействующим веществом - сибутрамин. Общая средняя масса вещества составила 116,226 грамма (справка №, справка №). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей ст. 234 Уголовного кодекса РФ», сибутрамин отнесен к сильнодействующим веществам.

Филиалом ЭКС ЦЭКТУ в <адрес> образцы (часть) лекарственных препаратов направленные на исследование, возвращены в Тывинскую таможню без проведения исследований. Данные образцы (часть) для исследования направлены в УФСКН России по РТ. Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКГ УФСКН России по РТ объект № двухцветные капсулы светло-зеленого и зеленого цвета) в количестве 198 капсул содержат порошкообразное вещество беж темного цвета, являющееся сильнодействующим веществом- сибутрамин. Общая средняя масса вещества- 58,014 грамма. В других лекарственных препаратах, также представленных на экспертизу наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие вещества и их прекурсоры не обнаружены.

Таким образом, гражданка РФ Монгуш Ч.В., ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост ДАПП Хандагайты переместила на таможенную территорию таможенного союза двухцветные капсулы в количестве 594 содержащие сильнодействующее вещество- сибутрамин с общей средней массой вещества 174,24 грамма.

Пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе, товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Пунктом 2 ст.1 ТК ТС определено, что таможенное регулирование в таможенном союз осуществляется в соответствии с законодательством Таможенного союза, а в части, не регулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на вне таможенного законодательства Таможенного союза- в соответствии с законодательством государств- членов таможенного союза.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, регламентирован Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ». Согласно Положению, утвержденному данным постановлением Правительства РФ, ввоз в Российскую Федерацию сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, возможен при соблюдении определенных условий (получение и доставление таможенному органу соответствующих разрешительных документов). При нарушении установленного Положением порядка ввоза в Российскую Федерацию таких веществ лица, осуществившие ввоз указанных веществ, несут ответственность в соответствии законодательством РФ.

Положения Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 года №930 «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.03.1996 года №278», Постановления Правительства РФ от 16.03.1996 года №278 распространяется также на все вещества номенклатуры, перечисленные в списках Постоянного комитета по контролю наркотиков.

В соответствии со списком, утвержденным Постоянным комитетом по контролю наркотиков протоколом от 02.02.2007 года №1/106-2007, вещество сибутрамин, а также все пищевые добавки (бады), содержащие сибутрамин, включены в список сильнодействующих веществ.

Из изложенного следует, что таможенным законодательством таможенного союза сильнодействующим с 01.07.2010, регламентирован порядок 179, 180, 181, 188, 355 ТК ТС, в соответствии с которым перемещённые Монгуш Ч.В., двухцветные капсулы (светло-зеленого и зеленого цветов), содержащие сильнодействующее вещество- сибутрамин, подлежат обязательному письменному и (или) электронному декларированию (ст. 179 ТК ТС).

Пунктом 3 статьи 7 ТК ТС установлено, что таможенные органы государств- членов Таможенного союза ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, своим бездействием Монгуш Ч.В. совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме письменной и (или) электронной форме товаров, подлежащих обязательному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России. По факту недекларирования сильнодействующего вещества -сибутрамин ДД.ММ.ГГГГ год вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №( 14/2011 и проведении административного расследования по ч.1 ст. 16.2 КоАП России в отношении Монгуш Ч.В..

В целях установления стоимости предметов правонарушения был направлен запрос в Республиканское государственное учреждение здравоохранения «Центр сертификации и контроля качества лекарственных средств» Министерства здравоохранения Республики Тыва. Согласно ответу ГУЗ «ЦСККЛС» Минздрава РТ в связи с тем, что представленные капсулы, ввезенные из Китайской народной республики, не зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств МЗ РФ провести оценочную экспертизу не представляется возможным.

В ходе производства по делу была назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Торгово-промышленной палате Республики Тыва. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ определить рыночную стоимость в связи с отсутствием одной информации как наименование, срок годности, даты изготовления, расфасовки, именования изготовителя, лицензии, условий хранения, упаковки, инструкции по применению не представляется возможным.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей от ДД.ММ.ГГГГ № также не представилось возможным определить таможенную стоимость.

Определением начальника Тывинской таможни В. от ДД.ММ.ГГГГ данное административное дело передано для рассмотрения по существу в Кызылский городской суд.

В судебном заседании представитель Тувинской таможни Бады-Хоо Ш.Л. просил привлечь Монгуш Ч.В. к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Монгуш Ч.В. вину свою в совершенном правонарушении признала.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно справкам об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ за № и № экспертно-криминалистической группы УФСКН России по Республике Тыва (далее ЭКГ УФСКН по РТ представленные на исследование двухцветные капсулы (светло-зеленого и зеленого цвета, в количестве 396 штук содержат порошкообразное вещество беж темного цвета, являющееся сильнодействующим веществом- сибутрамин. Общая средняя масса вещества составила 116,226 грамма (справка № грамм, справка № грамм).

В справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ экспертно-криминалистической группы УФСКН России по Республике Тыва (далее ЭКГ УФСКН по Республики Тыва) представленное на исследование вещество (объект №), содержащиеся в 198 капсулах, является сильнодействующим веществом- сибутрамин. Общая средняя масса сибутрамина составила 58, 014 грамм.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Торгово-промышленной палатой Республики Тыва, рыночную стоимость лекарственных препаратов: желатиновых двухцветных зеленых 594 капсул определить не представляется возможным из-за отсутствия полной информации и отсутствия данных о стоимости в торгово- промышленной палате Республики Тыва.

Таким образом, Монгуш Ч.В. совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

Поскольку установлено, что в действиях Монгуш Ч.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не имеется, то она подлежит привлечению к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

В части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ предполагает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предметом административного правонарушения являются товар: двухцветные (светло-зеленого и зеленого цветов) капсулы содержащих сильнодействующее вещество- сибутрамин, в количестве 552 (594) капсул, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 05 марта 2011 года, приобщены в качестве вещественных доказательств и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Тывинской таможни.

Отягчающих обстоятельств в данном случае не установлено, а обстоятельством, смягчающим ответственность Монгуш Ч.В. является привлечение её к административной ответственности в области таможенного дела впервые, признание своей вины в совершении данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным применение наказания по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов правонарушения.

В силу ст. 47 Федерального закона от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, инструменты или оборудование, изъятые из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат конфискации и обращению в доход государства или уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку РФ Монгуш Ч.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения: двухцветных (светло-зеленого и зеленого цветов) капсул, содержащих сильнодействующее вещество- сибутрамин, в количестве 552 капсул, изъятых на основании протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, с последующим их уничтожением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          Т.В. Кунгаа