ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 11 февраля 2011 года г. Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: 11 ноября 2010 года заместителем начальника Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора Б. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия, согласно которому при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено нарушение лицензионного требования, закрепленного в п.п. «б» п. 8, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №277, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Заместителем начальника Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора Б. административный материал направлен в суд для рассмотрения. Представитель Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия в суд не явился, извещен. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 3 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из акта проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки филиала юридического лица №-Л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что филиалом негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия с Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> заключен договор по медицинскому обслуживанию студентов Кызылского филиала Негосударственного образовательного учреждения Современная Гуманитарная Академия от ДД.ММ.ГГГГ б/н сроком действия на период с 2006 - 2011 гг. Комиссия отмечает, что указанный договор не может быть принят в подтверждение выполнения лицензионного требования по медицинскому обеспечению обучающихся, поскольку заключен не с лечебно-профилактическим учреждением, а общеобразовательным учреждением -общеобразовательной школой, не имеющей права на осуществление медицинских видов деятельности. Кроме того, в филиале не выделено помещение для организации работы медицинского работника. Таким образом, в филиале не созданы условия для обеспечения медицинского обслуживания обучающихся, помещения для работы медицинских работников не выделены, что является нарушением ст. 51 Закона РФ «Об образовании» ипп. «б» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №277. Кроме этого, филиалом с Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> заключен договор о сотрудничестве по организации занятий физической культурой и спортом студентов Кызылского филиала Негосударственного образовательного учреждения Современная Гуманитарная Академия от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на период с 2006 -2011 гг. Комиссия отмечает, что указанный договор не может быть принят в качестве подтверждения выполнения лицензионного требования, поскольку не подтверждает законное право владения и пользования объектом недвижимости, а заключен в целях оказания услуг по организации занятий, по физической культуре и спорта, что является нарушением пп. «г» п. 10 и пп, «б» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 31,03.2009 № 277. Из ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" следует, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Из пункта «б» п. 8 Постановления Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям. Подпунктом «г» п. 10 Постановления предусмотрено, что для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) ее соискатель представляет в соответствующий лицензирующий орган документы, в том числе копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии. Соискатель лицензии, арендующий помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляет заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей; В силу п.9 Постановления осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" - "е" пункта 8 настоящего Положения. Из п. 1.1 договора по медицинскому обслуживанию студентов Кызылского негосударственного образовательного учреждения «Современная гуманитарная академия» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кызылским филиалом негосударственного образовательного учреждения Современная гуманитарная академия (Заказчик) и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (Исполнитель) на период с 2006 по 2011 годы следует, что исполнитель берет на себя обязательства по оказанию неотложной доврачебной и экстренной (хирургической, терапевтической, стоматологической) помощи студентам и работникам заказчика силами и средствами оздоровительного пункта, принадлежащего исполнителю. Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено оказание медицинской помощи студентам по обращаемости. В дальнейшем, по необходимости, больные направляются в поликлинику в соответствии с полисом обязательного медицинского страхования. Согласно ст. 37.1 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность. Таким образом, из представленных материалов дела судом установлено, что со стороны Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия имело место нарушение лицензирования образовательной деятельности, в связи с чем, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности. При этом суд считает, что устранение допущенных нарушений возможно и без применения административного наказания в виде приостановления деятельности, в связи с этим, учитывая представленные материалы, полагает, что достичь цели административного наказания возможно путём применения вида административного наказания, не связанного с приостановлением деятельности, - штрафа и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Назначить Негосударственному аккредитованному частному образовательному учреждению высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия административное наказание по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса). Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Сумма административного штрафа в размере 100 000 рублей должна быть уплачена на счет получателя штрафа: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки <данные изъяты> Судья Т.В. Кунгаа