№ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 18 марта 2011 года г. Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ондар В.С., при секретаре Хертек А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения Республики Тыва «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с участием: представителя ГУ МЧС РФ по РТ Сиирина В.Т., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Намчылак Б.М., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г.Кызыла по пожарному надзору У. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения Республики Тыва «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенного по адресу: <адрес>, нарушило правила пожарной безопасности, а именно: 1. в нарушение ст.83 Федерального закона № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - ФЗ №123), п.34 Правил пожарной безопасности в РФ (далее по тексту - ППБ 01-03) пожарная сигнализация отсутствует в помещении сантехников; 2. в нарушение ст.62 Федерального закона №123-ФЗ, п.89 ППБ 01-03 система внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении сантехников неисправна; 3. в нарушение ст.82 Федерального закона №123-ФЗ, п.57 ППБ 01-03, п.7.1.37, 7.1.46, 7.1.29, 7.4.32 ПУЭ 2003 года в помещении сантехников соединения проводов выполнены методом скрутки; 4. в нарушение ст.82 Федерального закона №123-ФЗ, п.57 ППБ 01-03, п.7.1.37, 7.1.46, 7.1.29, 7.4.32 ПУЭ 2003 года в помещении сантехников лампы накаливания не заключены в плафоны. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан. Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлен также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном прекращении эксплуатации помещении сантехников по <адрес> путем отключения электроэнергии. Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Кызыла по пожарному надзору У. административный дело об административном правонарушении в отношении ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу. Представитель ГУ МЧС РФ по РТ просил назначить ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» административное наказание в виде приостановления деятельности помещения сантехников по <адрес>, на 90 суток, пояснив, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья граждан. Представитель ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не возражает на назначение указанного административного наказания. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как видно из приобщенного свидетельства, выданной МРИ ФНС России № по РТ, данное свидетельство выдано ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлено и постановлено в налоговом органе по месту нахождения в МРИ ФНС России № по РТ. Из приказа ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директором ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» назначена Д. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Республики Тыва по пожарному надзору К. вынесено распоряжение № о проведении плановой проверки юридического лица - ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен главный государственный инспектор г.Кызыла по пожарному надзору У. Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, где расположено ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что проведена проверка в отношении данного юридического лица, в ходе которой установлено нарушение юридическим лицом правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен директор Д. о чем свидетельствует ее подпись в акте. ДД.ММ.ГГГГ ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предписано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует предписание №. Согласно ч.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту Федеральный закон №123-ФЗ) автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании, сооружении или строении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения. В силу п.34 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 года и зарегистрированных Министерством юстиции России №4838 от 27 июня 2003 года (далее по тексту - ППБ 01-03) противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Поскольку проверкой установлено, что в помещении сантехников ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует пожарная сигнализация, то следует признать, что со стороны ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеются нарушения п.34 ПП 01-03 и ст.83 Федерального закона №123-ФЗ. Согласно ч.1, 2 и 3 ст.62 Федерального закона №123-ФЗ здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч.1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч.2) ;необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч.3). В соответствии с п.89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Так как в помещении сантехников ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» система внутреннего противопожарного водоснабжения неисправна, что установлено проверкой, то ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нарушены ст.62 Федерального закона и п.89 ППБ 01-03. Согласно ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электроустановки зданий, сооружений и строений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси (п.1) Кабели и провода систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортирования подразделений пожарной охраны в зданиях, сооружениях и строениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (п.2). Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту (п.3). Линии электроснабжения помещений зданий, сооружений и строений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара при неисправности электроприемников. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.4). Распределительные щиты должны иметь конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот (п.5). Разводка кабелей и проводов от поэтажных распределительных щитков до помещений должна осуществляться в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности.(п.6). Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях, сооружениях и строениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций(п.7). и т.д. Согласно п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Согласно ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электроустановки зданий, сооружений и строений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси (п.1) Кабели и провода систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортирования подразделений пожарной охраны в зданиях, сооружениях и строениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (п.2). Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту (п.3). Линии электроснабжения помещений зданий, сооружений и строений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара при неисправности электроприемников. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом(п.4).Распределительные щиты должны иметь конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот.(п.5).Разводка кабелей и проводов от поэтажных распределительных щитков до помещений должна осуществляться в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности.(п.6). Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях, сооружениях и строениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (п.7). и т.д. Согласно п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с п.7.1.29, 7.1.37, 7.1.46 Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2,утвержденных Минтопэнерго РФ 06 октября 1999 года, электрощитовые помещения, а также ВУ, ВРУ, ГРЩ не допускается располагать под санузлами, ванными комнатами, душевыми, кухнями (кроме кухонь квартир), мойками, моечными и парильными помещениями бань и другими помещениями, связанными с мокрыми технологическими процессами, за исключением случаев, когда приняты специальные меры по надежной гидроизоляции, предотвращающие попадание влаги в помещения, где установлены распределительные устройства. Трубопроводы (водопровод, отопление) прокладывать через электрощитовые помещения не рекомендуется. Трубопроводы (водопровод, отопление), вентиляционные и прочие короба, прокладываемые через электрощитовые помещения, не должны иметь ответвлений в пределах помещения (за исключением ответвления к отопительному прибору самого щитового помещения), а также люков, задвижек, фланцев, вентилей и т.п. Прокладка через эти помещения газо- и трубопроводов с горючими жидкостями, канализации и внутренних водостоков не допускается. Двери электрощитовых помещений должны открываться наружу( п.7.1.29); Электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто - в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто - в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. В технических этажах, подпольях, неотапливаемых подвалах, чердаках, вентиляционных камерах, сырых и особо сырых помещениях электропроводку рекомендуется выполнять открыто. В зданиях со строительными конструкциями, выполненными из негорючих материалов, допускается несменяемая замоноличенная прокладка групповых сетей в бороздах стен, перегородок, перекрытий, под штукатуркой, в слое подготовки пола или в пустотах строительных конструкций, выполняемая кабелем или изолированными проводами в защитной оболочке. Применение несменяемой замоноличенной прокладки проводов в панелях стен, перегородок и перекрытий, выполненной при их изготовлении на заводах стройиндустрии или выполняемой в монтажных стыках панелей при монтаже зданий, не допускается.(п.7.1.37); В помещениях для приготовления пищи, кроме кухонь квартир, светильники с лампами накаливания, устанавливаемые над рабочими местами (плитами, столами и т.п.), должны иметь снизу защитное стекло. Светильники с люминесцентными лампами должны иметь решетки или сетки, либо ламподержатели, исключающие выпадание ламп(п.7.1.46). Согласно п.7.4.32 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 года (в ред. от 20 июня 2003 года) в пожароопасных зонах должны применяться светильники, имеющие степень защиты не менее указанной в табл. 7.4.3.,где указаны минимальные допустимые степени защиты светильников в зависимости от класса пожароопасной зоны, в том числе и для лампы накаливания. Поскольку в помещении сантехников не выполнен капитальный ремонт электропроводки (соединения проводов выполнены методом скрутки), а также лампы накаливания не заключены в плафоны, то со стороны ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеются нарушения вышеуказанных норм Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 и ПУЭ 2003 года. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о грубом несоблюдении со стороны ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения сантехников, расположенного по адресу: <адрес>, которые могут привести к возникновению пожарной ситуации, невозможности принятия мер по ее своевременному обнаружению, ликвидации и, соответственно, предотвращению нанесения материального вреда и людских потерь. Принимая также во внимание, какие необратимые последствия для жизни и здоровья людей могут наступить в случае возникновения пожарной ситуации, дальнейшее осуществление деятельности помещения сантехников ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенном по адресу: <адрес>, не представляется возможным, в связи с чем следует признать необходимость административного приостановления деятельности данного помещения. При назначении наказания ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует учесть характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем на ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует наложить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения сантехников ГОУ РТ «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток путем отключения электроэнергии. При назначении указанного вида наказания суд учитывает, что в соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также что в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания – пресечение нарушений требований пожарной безопасности и предотвратить необратимые последствия, а также уберечь жизнь и здоровье людей в случае возникновения пожарной ситуации. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Государственное образовательное учреждение Республики Тыва «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения сантехников Государственного образовательного учреждения Республики Тыва «Школа интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расположенного по адресу: <адрес>, на срок – 90 суток путем отключения электроэнергии. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В силу ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Судья подпись В.С.Ондар Копия верна Судья В.С.Ондар