П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания 11 февраля 2011 года г. Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ондар В.С., при секретаре Кужугет М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Республиканского государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с участием: представителя Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РТ Ушакова Е.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя РГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» Сымчан-оол А.В., действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г.Кызыла по пожарному надзору составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Республиканского государственного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» (далее по тексту РГУЗ «Респсихбольница») по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности, а именно в гараже № по <адрес>, в нарушение п.103 прил.3 Правил пожарной безопасности 01-03 (далее ППБ 01-03), ст.60 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ отсутствуют первичные средства пожаротушения; в нарушение ст.82 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности №123, п.57 ППБ 01-03, п.7.1.37, п.7.1.46 п.7.1.29, п.7.4.32 ПУЭ 2003 года не выполнен капитальный ремонт электропроводки, электропроводка проведена по горючему основанию, ответвительные коробки не закрыты крышками, лампы накаливания не заключены в плафоны, соединения проводов выполнены методом скрутки; в нарушение ст.52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности №123, п.34 ППБ 01-03 НПБ 110-03 табл. не выполнен монтаж пожарной сигнализации. Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором г. Кызыл по пожарному надзору административный дело об административном правонарушении в отношении РГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу. Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлен также протокол № о временном прекращении эксплуатации гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, путем опечатывания входных дверей (западная сторона). Представитель Главного управления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РТ Ушаков Е.Ю. просил назначить РГУЗ «Респсихбольница» административное наказание в виде приостановления деятельности гаража № РГУЗ «Респсихбольница» путем опечатывания гаража № на 90 суток. Представитель РГУЗ «Респсихбольница» Сымчан-оол А.В. не возражает на приостановление деятельности гаража, так как гараж № в настоящее время не эксплуатируется. На ДД.ММ.ГГГГ заложены финансовые средства на ремонт. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как видно из приобщенных свидетельства серии № и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по РТ в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения сведения о юридическом лице- Республиканское государственное учреждение здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» (сокращенное наименование РГУЗ «Респсихбольница»); главным врачом назначена Д. В соответствии с распоряжением № главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору К. от ДД.ММ.ГГГГ органа проведена плановая проверка в отношении РГУЗ «Респсихбольница», расположенного по адресу: <адрес>, подсобное хозяйство. Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки РГУЗ «Респсихбольница», а именно в гараже № по <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: п.103 прил.3 ППБ 01-03, ст.60 ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» №- отсутствуют первичные средства пожаротушения; ст.82 ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» №, п.57 ППБ 01-03, п.7.1.37, п.7.1.46 п.7.1.29, п.7.4.32 ПУЭ 2003 года- не выполнен капитальный ремонт электропроводки, электропроводка проведена по горючему основанию, ответвительные коробки не закрыты крышками, лампы накаливания не заключены в плафоны, соединения проводов выполнены методом скрутки; ст.52 ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» №, п.34 ППБ 01-03 НПБ 110-03 табл. - не выполнен монтаж пожарной сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ РГУЗ «Респсихбольница» инспектором предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует предписание №. Согласно п.103, 108 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированных Министерством юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - ППБ 01-03), в зданиях, где не требуются технические средства оповещения людей о пожаре, руководитель объекта должен определить порядок оповещения людей о пожаре и назначить ответственных за это лиц(п.103). Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (п.108). Согласно ст.60 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями (ч.1). Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения или строения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала (ч.2). Поскольку проверкой установлено, что в гараже № по <адрес>, отсутствуют первичные средства пожаротушения, то со стороны РГУЗ «Респсихбольница» имеются нарушения Правил пожарной безопасности 01-03 и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электроустановки зданий, сооружений и строений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси (п.1) Кабели и провода систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортирования подразделений пожарной охраны в зданиях, сооружениях и строениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (п.2). Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту (п.3). Линии электроснабжения помещений зданий, сооружений и строений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара при неисправности электроприемников. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.4). Распределительные щиты должны иметь конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот (п.5). Разводка кабелей и проводов от поэтажных распределительных щитков до помещений должна осуществляться в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности.(п.6). Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях, сооружениях и строениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций(п.7). и т.д. Согласно п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В соответствии с п.7.1.29, 7.1.37, 7.1.46 Правил устройства электроустановок. Раздел 6. Электрическое освещение. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.1, 7.2,утвержденных Минтопэнерго РФ 06 октября 1999 года, Электрощитовые помещения, а также ВУ, ВРУ, ГРЩ не допускается располагать под санузлами, ванными комнатами, душевыми, кухнями (кроме кухонь квартир), мойками, моечными и парильными помещениями бань и другими помещениями, связанными с мокрыми технологическими процессами, за исключением случаев, когда приняты специальные меры по надежной гидроизоляции, предотвращающие попадание влаги в помещения, где установлены распределительные устройства. Трубопроводы (водопровод, отопление) прокладывать через электрощитовые помещения не рекомендуется. Трубопроводы (водопровод, отопление), вентиляционные и прочие короба, прокладываемые через электрощитовые помещения, не должны иметь ответвлений в пределах помещения (за исключением ответвления к отопительному прибору самого щитового помещения), а также люков, задвижек, фланцев, вентилей и т.п. Прокладка через эти помещения газо- и трубопроводов с горючими жидкостями, канализации и внутренних водостоков не допускается. Двери электрощитовых помещений должны открываться наружу( п.7.1.29); Электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто - в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто - в электротехнических плинтусах, коробах и т.п. В технических этажах, подпольях, неотапливаемых подвалах, чердаках, вентиляционных камерах, сырых и особо сырых помещениях электропроводку рекомендуется выполнять открыто. В зданиях со строительными конструкциями, выполненными из негорючих материалов, допускается несменяемая замоноличенная прокладка групповых сетей в бороздах стен, перегородок, перекрытий, под штукатуркой, в слое подготовки пола или в пустотах строительных конструкций, выполняемая кабелем или изолированными проводами в защитной оболочке. Применение несменяемой замоноличенной прокладки проводов в панелях стен, перегородок и перекрытий, выполненной при их изготовлении на заводах стройиндустрии или выполняемой в монтажных стыках панелей при монтаже зданий, не допускается.(п.7.1.37); Светильники с люминесцентными лампами должны иметь решетки или сетки, либо ламподержатели, исключающие выпадание ламп (п.7.1.46). Согласно п.7.4.32 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 года (в ред. от 20 июня 2003 года) в пожароопасных зонах должны применяться светильники, имеющие степень защиты не менее указанной в табл. 7.4.3., где указаны минимальные допустимые степени защиты светильников в зависимости от класса пожароопасной зоны, в том числе и для лампы накаливания. Поскольку в гараже № по <адрес> не выполнен капитальный ремонт электропроводки, электропроводка проведена по горючему основанию, ответвительные коробки не закрыты крышками, лампы накаливания не заключены в плафоны, соединения проводов выполнены методом скрутки, то со стороны РГУЗ «Респсихбольница» имеются нарушения вышеуказанных норм Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППЭ 01-03 и ПУЭ. Согласно ст.52 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечивают в том числе и способом - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В силу п.34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Поскольку в гараже № по <адрес>, к.Кызыла, РГУЗ «Респсихбольница» не выполнен монтаж пожарной сигнализации, следовательно, РГУЗ «Респсихбольница» нарушены ст.53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.34 ППБ 01-03. Таким образом, со стороны РГУЗ «Респсихбольница» судом установлено нарушение п. 34,57,108 ППБ 01-03, п.7.1.37, п.7.1.46 п.7.1.29, п.7.4.32 ПУЭ, ст.52,60,82 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и вина РГУЗ «Респсихбольница» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, предписанием, а также пояснениями представителя РГУЗ «Респсихбольца» в судебном заседании о том, что выявленные нарушения действительно имеются, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется, поэтому РГУЗ «Респсихбольница» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Представитель государственной инспекции г.Кызыла по пожарному надзору просит назначить РГУЗ «Респсихбольница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности является специфичной и относится к числу особенностей административно-правового статуса юридических лиц, которое может применяться только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Так, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, у которого нарушение правил пожарной безопасности допущены в гараже № по <адрес>, т.е. в отдельном от самого здания ГРУЗ «Респсихбольницы» строении, инспектором предписано устранить выявленные в гараже в срок до июня 2011 года, который еще не истек, и суду не представлено доказательства того, что нарушение правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, так как судом установлено, что данный гараж не уже используется, данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, постольку суд считает, что при данных обстоятельствах совершения административного правонарушения нет необходимости приостанавливать деятельность гаража ГРУЗ «Респсихбольница». Суд, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, полагает необходимым назначить ГРУЗ «Респсихбольница» предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,наказание в виде в виде штрафа в минимальном размере, т.е. в размере 10000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Признать Республиканское государственное учреждение здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Получатель штрафа УФК МФ РТ по РТ (ГУ МЧС РФ по РТ), <данные изъяты>. Наименование платежа штраф: нарушение правил пожарной безопасности 01-03. Код бюджетной классификации федерального бюджета № Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.С.Ондар