<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 февраля 2011 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ондар В.С., при секретаре Кужугет А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИнЖЭК» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

с участием: государственного инспектора г.Кызыла по пожарному надзору Оюна О.О., руководителя ООО «ИнЖЭК» Донгака А.Ш.,

У С Т А Н О В И Л :

17 февраля 2011 года государственным инспектором г.Кызыла по пожарному надзору Оюном О.О. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИнЖЭК» (далее по тексту- ООО «ИнЖЭК») по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности, а именно по факту того, что в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.103 прил.3 Правил пожарной безопасности 01-03 (далее ППБ 01-03), ст.60 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ отсутствуют первичные средства пожаротушения; в нарушение ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21,2.1.26 ПУЭ-2003 года соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены методом скрутки; в нарушение п. 53 ППБ 01-03 на пути эвакуации облицовка потолков выполнены из горючего материала, в нарушение п.3,57 ППБ 01-03, таблицы 37 прил.3.1. ПТЭЭП 2003 года не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительных сетей; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п.3, 14 НПБ 110-03, ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации.

Кроме протокола об административном правонарушении, в суд представлен также протокол № о временном прекращении эксплуатации подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем запрета использования электрической энергии-обесточивания рубильника и его опломбирования.

Определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от 17 февраля 2011 года государственным инспектором г. Кызыла по пожарному надзору административный дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИнЖЭК» передано в Кызылский городской суд для рассмотрения по существу.

Определением Кызылского городского суда от 21 февраля 2011 года протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении в отношении ООО «ИнЖЭК» были возвращены должностному лицу, составившему протокол.

24 февраля 2011 года в суд повторно поступили материалы дела об административном правонарушении с устранением недостатков, указанных в определении суда.

Государственный инспектор г.Кызыла по пожарному надзору Оюн О.О. просил назначить ООО «ИнЖЭК» административное наказание в виде приостановления деятельности подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 90 суток.

Руководитель ООО «ИнЖЭК» Донгак А.Ш. не согласился с назначением наказания в виде приостановлениея деятельности, так как подвальное помещение <адрес> необходимо для эксплуатации жилого дома, поскольку в подвале находятся все коммуникации. ООО «ИнЖЭК» по договору доверительного управления является управляющей компанией данного жилого дома. В настоящее время подвал используется только по прямому назначению, то есть для обеспечения эксплуатации коммуникаций жилого дома. Арендаторы освободили данное помещение. В дальнейшем ООО «ИнЖЭК» планирует устранить нарушения пожарной безопасности согласно предписания пожарной инспекции в установленный срок.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из приобщенных свидетельств серий 17 № и 17 №, ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по РТ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «ИнЖЭК» (сокращенное наименование ООО «ИнЖЭК») т постановлена в налоговом органе по месту нахождения в МРИ ФНС № по РТ.

Из договора № доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ИнЖЭК» (доверительный управляющий) в лице генерального директора Донгака А.Ш. и Товарищество собственников жилья <адрес> (учредитель Управления) в лице председателя правления Б. заключили данный договор, из п.1.1. которого следует, что учредитель управления передает в доверительное управление Доверительному управляющему многоквартирный дом по <адрес>; характеристика передаваемого имущества- места общего пользования, общедомовые инженерные сети, придомовая территория (двор) (п.1.3); доверительный управляющий владеет и распоряжается переданным имуществом (п.1.4.).

Отделу государственного пожарного надзор по г.Кызылу У. заместителем прокурора г.Кызыла С. ДД.ММ.ГГГГ внесено требование о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в подвальном помещении, расположенном возле 1 подъезда <адрес> и принятии мер, так как прокуратурой г.Кызыла проведена проверка по обращению жильцов указанного дома о законности перепланировки подвального помещения, которая грубо нарушает нормы пожарной безопасности (для отделки стен использованы пластиковые панели, не установлены пожарные сигнализации, при этом в подвальном помещении размещена компьютерная техника, холодильник).

В соответствии с распоряжением № главного государственного инспектора г.Кызыла по пожарному надзору У. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО «ИнЖЭК», расположенного по адресу: <адрес>.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки ООО «ИнЖЭК», а именно в подвальном помещении, расположенного по адресу <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение п.103 прил.3 Правил пожарной безопасности 01-03 (далее ППБ 01-03), ст.60 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ отсутствуют первичные средства пожаротушения; в нарушение ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123, п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21,2.1.26 ПУЭ-2003 года соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены методом скрутки; в нарушение п.3,57 ППБ 01-03, таблицы 37 прил.3.1. ПТЭЭП 2003 года не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительных сетей; в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.п.3, 14 НПБ 110-03, ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному <данные изъяты> Д. ООО «ИнЖЭК» предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует предписание №.

Согласно п.103, 108 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 года и зарегистрированных Министерством юстиции России №4838 от 27 июня 2003 года (далее по тексту - ППБ 01-03), в зданиях, где не требуются технические средства оповещения людей о пожаре, руководитель объекта должен определить порядок оповещения людей о пожаре и назначить ответственных за это лиц (п.103). Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (п.108).

Согласно ст.60 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями (ч.1). Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения или строения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала (ч.2).

Поскольку проверкой установлено, что в подвальном помещении <адрес> отсутствуют первичные средства пожаротушения, то со стороны ООО «ИнЖЭК» имеются нарушения Правил пожарной безопасности 01-03 и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст.82 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» электроустановки зданий, сооружений и строений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси (п.1) Кабели и провода систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортирования подразделений пожарной охраны в зданиях, сооружениях и строениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону (п.2). Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту (п.3). Линии электроснабжения помещений зданий, сооружений и строений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара при неисправности электроприемников. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.4). Распределительные щиты должны иметь конструкцию, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот (п.5). Разводка кабелей и проводов от поэтажных распределительных щитков до помещений должна осуществляться в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности.(п.6). Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях, сооружениях и строениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций(п.7). и т.д.

Согласно п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п.2.1.21. и п.2.1.26 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке; соединение и ответвление проводов и кабелей, за исключением проводов, проложенных на изолирующих опорах, должны выполняться в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительных сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, аппаратов и машин. При прокладке на изолирующих опорах соединение или ответвление проводов следует выполнять непосредственно у изолятора, клицы или на них, а также на ролике (п.2.1.26).

Согласно п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).

Поскольку проверкой установлено, что в подвальном помещении <адрес> соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнены методом скрутки, на пути эвакуации облицовка потолков выполнены из горючего материала, то со стороны ООО «ИнЖЭК» имеются нарушения Правил пожарной безопасности, ПУЭ и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Кроме этого в нарушение таблицы 37 приложения 3.1. Приказа Минэнерго РФ от 13 января 2003 года N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (ПТЭЭП) в подвальном помещении не выполнен замер сопротивления изоляции силовой и осветительных сетей, что установлено актов проверки, следовательно со стороны ООО «ИнЖЭК» имеются нарушения данных правил.

В соответствии со ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (ч.1). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ч.2).

В силу п.34 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Поскольку в подвальном помещении ООО «ИнЖЭК» не выполнен автоматической монтаж пожарной сигнализации, следовательно, ООО «ИнЖЭК» нарушены ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.34 ППБ 01-03.

Таким образом, судом установлено, что со <данные изъяты> ООО «ИнЖЭК» имеется нарушение пунктов 3, 34, 53, 57, 108, ст. ст.54, 60, 82 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», также требований ПТЭЭП и ПУЭ и вина ООО «ИнЖЭК» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица, предписанием, а также пояснениями руководителя ООО «ИнЖЭК» в судебном заседании о том, что выявленные нарушения действительно имеются, и поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, постольку ООО «ИнЖЭК» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель государственной инспекции г.Кызыла по пожарному надзору просит назначить ООО «ИнЖЭК» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности является специфичной и относится к числу особенностей административно-правового статуса юридических лиц, которое может применяться только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, у которого нарушение правил пожарной безопасности допущены в подвальном помещении дома <адрес> г.Кызыла, инспектором предписано устранить выявленные в гараже в срок до 14 ноября 2011 года, который еще не истек, и суду не представлено доказательства того, что нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, так как судом установлено, что данное подвальное помещение в настоящее время не используется для постоянного нахождения в нем людей, данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, постольку суд считает, что при данных обстоятельствах совершения административного правонарушения нет необходимости приостанавливать деятельность подвального помещения <адрес>, находящегося во владении ООО «ИнЖЭК».

Суд, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, полагает необходимым назначить ООО «ИнЖЭК» предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наказание в виде в виде штрафа в минимальном размере, т.е. в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИнЖЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Временное прекращение эксплуатации подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, отменить.

Получатель штрафа УФК МФ РТ по РТ (ГУ МЧС РФ по РТ), <данные изъяты> Наименование платежа штраф: нарушение правил пожарной безопасности 01-03. Код бюджетной классификации федерального бюджета 177 1 16 27000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.С.Ондар

Копия верна

Судья В.С.Ондар