РЕШЕНИЕ 27 июля 2011 года город Кызыл Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б., при секретаре Анай А.О. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юдина И.П. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва № о назначении административного наказания в виде штрафа по ст. 6.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Юдин И.П обратился в суд с жалобой указав, что, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене по следующим основаниям. Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением мной служебных обязанностей как директора <данные изъяты> повлекших нарушение «санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта», в ходе рассмотрения административного дела не установлено. Указание для нарушений «санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» он не давал. Полагает, что при таких обстоятельствах оснований для привлечения его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ не имелось. Соответственно все доводы, изложенные в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которых его привлекли к административной ответственности, полностью не состоятельны. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере две тысячи рублей, отменить. Производство по данному административному делу, прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Юдин И.П. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Юдина И.П. на основании доверенности Утьев Д.А. жалобу поддержал. Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ на основании доверенности Санчат-оол Ю.С. полагала необоснованными доводы жалобы. Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным.. лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. С 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по РТ была проведена проверка Управления <данные изъяты> Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических правил в зданиях, почтовых отделениях и магазинах, автобазе, медпункте Управления <данные изъяты> Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении директора <данные изъяты> Юдина И.П. директором в недостаточной степени контролируется деятельность филиала, так в <данные изъяты> в отделении почтовой связи <адрес>. где производится также продажа пищевых продуктов в здании почтовой связи давно не проводился косметический ремонт, требуется ремонт, побелка, покраска, ремонт электрических проводов, некоторые световые точки в не рабочем состоянии, световые точки - лампы накаливания без защитных плафонов и есть точки без ламп накаливания, например в почтовом зале, из 6 точек в рабочем состоянии -2, световые точки с лампами накаливания -3, своевременно не меняют перегоревшие лампы. Мебель (столы, стулья) старая, самодельные, сами проводят ремонт витрин, влажную уборку проводят не качественно, не очищают от грязи стены, потолки, поверхность люстр, а также не проводится очистка оконных стекол, не обеспечены дезинфицирующими средствами, уборочными инвентарями в достаточном количестве. Не выделено место для хранения уборочного инвентаря, нет подсобного помещения для хранения пищевых продуктов. Вышеизложенное не соответствует п.1. ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами; 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т. п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится. В отделении почтовой связи <адрес> здание почты России <данные изъяты> технически устаревшее, не типовое, приспособленное, 1966 года постройки, бывшее здание совхоза, сельского совета <данные изъяты>, и занимает одну комнату которая ограждена прилавками, за прилавками пространство для посетителей, в здании требуется капитальный ремонт: стены не ровные, штукатурка, (сыпется), потолок не ровный, из строительного материала сухой, пол покрыт строительным материалом ДСП не покрашен краской, плохо подающейся к проведению влажной уборки, в здании давно не проводился косметический ремонт. Мебель старая, деревянная витрина, рабочий стол, стул специалиста с 60 годов. Нет маркировки уборочного инвентаря, нет специального помещения для хранения их, в наличии нет дезинфицирующих, моющих средств, уборку в помещении проводит тот же начальник. Имеется 1 точка искусственного освещения оборудована лампами накаливания без защитных плафонов. Имеются 2 окна, без форточек. Дверь нуждается в ремонте, не покрашенная. Вышеизложенное не соответствует п.1. ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Подобные нарушения наблюдаются во многих проверенных почтовых отделениях Республики Тыва. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» проведены лабораторно-инструментальные замеры и исследования. Установлено: коммерческом отделе <данные изъяты> на рабочем месте специалиста по связям с общественностью: - температура воздуха - 25,4 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; уровень освещенности - 177 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 87 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; кабинете <данные изъяты> на рабочем месте руководителя администрирования: уровень освещенности - 221 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 113 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; планово - экономическом отделе <данные изъяты> на рабочем месте экономиста: -температура воздуха - 27,5 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 88 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе информационных технологий <данные изъяты> на рабочем месте инженера: - температура воздуха - 27,7 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; уровень освещенности - 196 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: уровень освещенности - 142 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 112 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: - температура воздуха - 26,5 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; уровень освещенности - 167 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 95 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: -уровень освещенности - 211 лк, при норме не менее 300 лк, что ж соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 59 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: - температура воздуха - 25,5 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; требования к микроклимату производственных помещений»; уровень освещенности - 144 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 87 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: уровень освещенности - 202 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 129 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: уровень освещенности - 228 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 84 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи № на рабочем месте оператора: - температура воздуха - 18,3 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; уровень освещенности - 257 лк, при норме не менее 300 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 68 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 - 03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: -температура воздуха - 26,7 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 119 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: -температура воздуха - 26,7 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 117 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; отделе почтовой связи №, на рабочем месте оператора: - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 83 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; автобазе, на рабочем месте диспетчера: -температура воздуха - 19,5 °С, при норме 20 - 25 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; - максимальная напряженность электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 134 при норме не более 25 В/м, что не соответствует п. 7.1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; автобазе, стояночном боксе: -температура воздуха - 14,7 °С, при норме 17-23 °С, что не соответствует п. 6.3. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; -уровень освещенности - 19 лк, при норме не менее 100 лк, что не соответствует п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № на рабочем месте водителя: - эквивалентное корректированное значение локальной вибрации на рулевом механизме - 120,7 дБ, при норме не более 107,0 дБ, что не соответствует п. 3.4. СП 4616-88 от 05.05.1988 г. «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»; транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № на рабочем месте водителя: - эквивалентное корректированное значение локальной вибрации на рулевок механизме - 108,9 дБ, при норме не более 107,0 дБ, что не соответствует п. 3.4. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № на рабочем месте водителя: - эквивалентное корректированное значение локальной вибрации на рулевом механизме - 111,6 дБ, при норме не более 107,0 дБ, что не соответствует п. 3.4. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № на рабочем месте водителя: эквивалентный уровень звука в кабине составил - 64,8 дБА, при норме не более 60,0 дБА, что не соответствует п. 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки; эквивалентное корректированное значение общей вибрации 1 категории на сидении водителя - 136,5 дБ, при норме не более 109,0 дБ, что не соответствует п. 3.3. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; эквивалентное корректированное значение локальной вибрации на рулевом механизме - 145,3 дБ, при норме не более 107,0 дБ, что не соответствует п. 3.4. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № на рабочем месте водителя: эквивалентный уровень звука в кабине составил - 63,1 дБ А, при норме не более 60,0 дБА, что не соответствует п. 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки; эквивалентное корректированное значение локальной вибрации на рулевом механизме - 106,5 дБ, при норме не более 107,0 дБ, что не соответствует п. 3.4. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № на рабочем месте водителя: - эквивалентное корректированное значение общей вибрации 1 категории на сидении водителя - 135,3 дБ, при норме не более 109,0 дБ, что не соответствует п. 3.3. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; - эквивалентное корректированное значение локальной вибрации на рулевом механизме - 120,3 дБ, при норме не более 107,0 дБ, что не соответствует п. 3.4. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; транспортном средстве <данные изъяты> государственный номер № на рабочем месте водителя: эквивалентный уровень звука в кабине составил - 71,2 дБА, при норме не более 60,0 дБА, что не соответствует п. 5.3.1. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки; эквивалентное корректированное значение общей вибрации 1 категории на сидении водителя - 149,2 дБ, при норме не более 109,0 дБ, что не соответствует п. 3.3. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей»; - эквивалентное корректированное значение локальной вибрации на рулевом механизме - 118,2 дБ, при норме не более 107,0 дБ, что не соответствует п. 3.4. СП 4616-88 «по гигиене труда водителей автомобилей». Отделение почтовой связи №, расположенная в <адрес>: - из 5 исследованных пробах смывов окружающей среды бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 3-х: с весов, холодильника, прилавка (протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №). Данные нарушения образуют состав административного нарушение предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Юдину И.П. назначено административное наказание по ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Согласно 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доводы жалобы Юдина И.П. и его представителя о том, что не установлена вина Юдина в нарушениях, за которые должны нести ответственность иные лица которым вверены данные обязанности, суд находит необоснованными. Юдин в период проверки являлся директором <данные изъяты>». В силу своей должности, он обладал организационно-распорядительными (административно- хозяйственными функциями), осуществлял руководство в связи, с чем несет административную ответственность как должностное лицо за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Тем самым доводы жалобы не обоснованные, постановление вынесено законно и обоснованно. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья РЕШИЛ: Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва № о назначении административного наказания Юдину И.П. в виде штрафа по ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней. Судья Иргит Н.Б.