Мировой судья Инми Р.Ч.

Дело №12-591/2011 (№7-756/2011)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2011 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Балчый-оол М.М., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва на постановление по делу об административном правонарушении,

с участием представителя заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва Тимофеевой Е.В., представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ооржак Н.С.,

                                                                   У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва обжалует постановление мирового судьи судебного участка №1 «Центральный» г.Кызыла Инми Р.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, нельзя признать данное постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва Тимофеева Е.В. жалобу полностью поддержала.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ооржак Н.С. с жалобой не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, указав, что Министерство добровольно ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о включении в Реестр операторов персональных данных, а в запросе требовалось представить лишь недостающие сведения, что также позднее было исполнено.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

                Из запроса о представлении недостающих документов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва необходимо представить сведения, предусмотренные ч.3 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», в течение 7 рабочих дней с даты получения запроса.

Согласно сопроводительному письму ответ на запрос был дан ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка №1 «Центральный» г.Кызыла Инми Р.Ч. ДД.ММ.ГГГГ, производство в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Между тем, в деле имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере информационных технологий и связи, специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) и разрешительной работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Тыва И. в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

           Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, что существенно ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

         В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

            В нарушение требований закона мировым судьей вообще не мотивировано, почему он пришел к выводу об иной квалификации, чем указано в протоколе, при этом ухудшающей положение привлекаемого к ответственности лица. Обстоятельства отсутствия или наличия состава правонарушения, указанного в протоколе и предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ мировым судьей вообще не исследовались. Допущенные нарушения являются существенными.

В связи с чем указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и подлежащим отмене.

           В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 «Центральный» г.Кызыла.

          На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 «Центральный» г.Кызыла Инми Р.Ч. от ДД.ММ.ГГГГо прекращении производства по делу в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 «Центральный» г.Кызыла.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит

Судья         Л.Т. Сватикова