Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом



РЕШЕНИЕ

07 октября 2011 года        город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б.

при секретаре Ондар Н.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении Баву-Сюрюн Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка «Гагаринский» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла по ст. 19.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении Баву-Сюрюн Л.М. обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка «Гагаринский» г.Кызыла о прекращении производства по делу в отношении общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла по ст. 19.7 КоАП РФ, указывая на то, что с постановлением судьи не согласна полностью, так как существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ ). Дело об административном правонарушении не было всесторонне, полно и объективно рассмотрено.

Из постановления суда следует, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, изложенных в пункте 2 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку не указаны место и время совершения административного правонарушения.

Данное правонарушение относится в длящимся правонарушениям, так как оно не одномоментно, противоправное деяние совершалось непрерывно в продолжительный период времени. Длящееся правонарушение начинается с момента совершения противоправного действия или противоправного бездействия, сопряжено с длительным невыполнением юридическим лицом возложенной на него обязанности по предоставлению отчетности и прекращается вследствие представления необходимых сведений. Данные сведения до настоящего времени не представлены.

Кроме того, в статье 19.7 КоАП РФ указано, что правонарушением является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, то есть государственным органом в данном случае является Управление, которое является местом совершения правонарушения, находящегося по адресу: <адрес>. Данный адрес (место) указан в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ и не имеет существенных недостатков.

Более того, течение сроков привлечения к административной ответственности исчисляется с даты составления протокола об административном правонарушении, а именно исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вследствие чего отсутствуют обстоятельства, перечисленные в статьей 24.5 и части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, на основании которых было вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Нарушений законодательства не имеются, так как правонарушитель знал о составлении протокола в отношении Организации, ходатайства об отложении составления протокола от данного лица не поступали. Исходя из вышеизложенного, считают, что не нарушена часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ, не нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Вина Организации в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ, повторным предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ. Также существенным доказательством вины является то, что до настоящего времени Организацией не представлены требуемые сведения.

Просит отменить постановление о прекращении производства мирового судьи судебного участка «Гагаринский» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общественной организации «Доступное жилье» города Кызыла и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении Баву-Сюрюн Л.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, свою жалобу поддержала, дав пояснения соответствующие доводам жалобы.

Представитель заинтересованного лица Общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла в судебное заседание в назначенное время не явился, извещен был надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о прекращении производства по делу в отношении общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного постановления Управление Министерства юстиции РФ по РТ получил ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на данное постановление подана в судебный участок «Гагаринский» г.Кызыла - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела. Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> Тыва Баву-Сюрюн Л.М. на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, совершенном Общественной организацией «Доступное жилье» г.Кызыла. В сведениях о некоммерческой организации, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении указано: наименование - Общественная организация «Доступное жилье» г.Кызыла, основной государственный регистрационный номер - № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, юридический адрес - <адрес>, Фамилия, имя, отчество Председателя - М..

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального Закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Указанные сведения представляются ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года №212.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в нарушение Федерального закона «О некоммерческих организациях» Общественной организацией «Доступное жилье» г.Кызыла указанные сведения за 2009 год в Управление Министерства юстиции РФ по РТ по настоящее время не представлены, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Копия протокола направлены председателю общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла М. ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статьи 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 17.06.2010 N 119-ФЗ, от 27.07.2010 N 195-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как видно из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка «Гагаринский» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований, изложенных в п.2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе не указаны место и время совершения административного правонарушения, имеется существенные недостатки… протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие председателя Общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла М., когда как он был извещен на ДД.ММ.ГГГГ, то есть отсутствовали доказательства о надлежащем извещении организации и его представителя о времени и месте составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем протокол составлен с нарушением требований ст. 28.2. КоАП РФ…

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны место и время совершения административного правонарушения, в связи с чем данный протокол составлен с нарушением требований, изложенных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и не может быть принят в качестве доказательства совершения административного правонарушения, и не может служить законным основанием для вынесения постановления о привлечении организации к административной ответственности.

Поскольку сведения за 2009 год, перечисленные в п.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ и в подпункте «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года №212, должны быть сданы не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, мировой судья правильно пришел к выводу, что <данные изъяты> обязано было предоставить указанные сведения в срок, до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем течение срока для привлечения к административной ответственности Общественной организации ««Доступное жилье»» исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено про истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка «Гагаринский» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла по ст. 19.7 КоАП РФ вынесено законно и обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка «Гагаринский» г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении общественной организации «Доступное жилье» г.Кызыла по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и не подлежит обжалованию в кассационном порядке.

Судья          Иргит Н.Б.