г.Кызыл         24 июня 2011 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шулуу Л.К., при секретаре Ойдупаа А.А., рассмотрев жалобу Ооржак А.Д. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,,

У с т а н о в и л :

Ооржак А.Д. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.

В обоснование жалобы указано на то, что постановлением руководителя УФАС по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Ооржак А.Д. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ к штрафу в размере 23900 рублей. Указывает, что аукцион объявленный ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия 2-х и более участников не состоялся, о чем в регламентный срок подписанный членами комиссии размещен в интернет сайте госзакупок. Аукцион признан не состоявшимся, считает, что тем самым не нарушены требования ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ вступила новая норма проведения аукционов, согласно 94-ФЗ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ физически невозможно провести аукцион в ЭТП. На аукционе не присутствовал по уважительной причине.

В судебном заседании заявитель Ооржак А.Д. жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике на судебное заседание не явился.

Прокурор Салчак Д.О. с доводами жалобы не согласилась.

          Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Д. № от ДД.ММ.ГГГГ на Ооржак А.Д. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 23900 рублей на основании ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель Кызылского межрайонного прокурора возбудил дело об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Ооржак А.Д., члена конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун».

Согласно ч.2 ст.7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп.2 ч.2 ст.35 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 21 июля 2005 года N 94-ФЗ заявка на участие в аукционе должна содержать: сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Постановлением администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ № г. Кызыл утвержден состав конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа, в составе: председатель комиссии М., <данные изъяты>, секретарь комиссии М.., <данные изъяты>, члены комиссии Ооржак А.Д., <данные изъяты>, Б., <данные изъяты>, Ш., <данные изъяты>.

В газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ размещены извещения о проведении открытого аукциона заготовки и поставки дров для МОУ СОШ <адрес> с начальной суммой лота 1508000 руб.; а также о проведении открытого аукциона заготовки и поставки дров для МУЗ <данные изъяты> с начальной суммой лота 1044000 рублей. Извещение о проведении также опубликовано на сайте в сети Интернет.

До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срок, подачи заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ было представлено 1 заявка.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе к участию в аукционе был допущен 1 участник. Открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ и заготовка и поставка дров для муниципальных нужд МУЗ <данные изъяты> признан несостоявшимся в связи с подачей менее 2 заявок в соответствии от 21.06.2005 г. ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе к участию в аукционе был допущен 1 участник. Открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на право заключения муниципального контракта на выполнение работ заготовка и поставка дров для муниципальных нужд МОУ СОШ <адрес> признан несостоявшимся в связи с подачей менее 2 заявок в соответствии от 21.06.2005 г. ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

По результатам изучения заявок на участие в открытом аукционе заготовка и поставка дров для муниципальных нужд МОУ СОШ <данные изъяты>, а также МУЗ <данные изъяты> установлено, что контракты переданы единственному участнику ООО <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно части 10 ст.7 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные частями 6 - 8 настоящей статьи, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Согласно ч.2 ст. 7.30 КОАП РФ, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

(часть вторая в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ)

В постановлении об административном правонарушении установлено, что член Комиссии Ооржак А.Д. нарушен порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключать контракт на поставку товаров, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа.

Материалами административного производства установлено, что при проведении аукциона в с. Кунгуртуг находился Э., К. Члены комиссии Ооржак А.Д. и Б., М.., были в г. Кызыле, на месте проведения аукционов и запроса котировок в с. Кунгуртук не присутствовали, что подтверждается личным объяснениям членов комиссии.

В связи с тем, что Ооржак А.Д. не участвовал в заседании комиссии, конверты с заявками на участие в конкурсе не вскрывал, суд полагает, отсутствует событие административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, жалоба Ооржак А.Д. на постановление об административном правонарушении подлежит удовлетворению, а постановление - отмене.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

           Жалобу Ооржак А.Д. удовлетворить, Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения копии решения.                              

                  Судья                                               Л.К. Шулуу