РЕШЕНИЕ

29 июля 2011 года                                                   г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Железнякова С.А., с участием переводчика Ооржак А.С., рассмотрев протест прокурора г.Кызыла на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла в отношении Лопсан М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, о назначении ей административного наказания по ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кызыла обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ указывая на то, что прокуратурой г.Кызыла проведена проверка постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении Лопсан М.Б., в ходе которой установлено, что данное постановление противоречит действующему законодательству и подлежит отмене полностью, поскольку по материалам дела событие административного правонарушения не установлено. Мотивировочная часть не приведена в полном объеме, событие должным образом не раскрыто и не доказано. В материалах дела отсутствуют сведения о вручении копии указанного постановления правонарушителю, в отношении которого вынесено постановление. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Лопсан М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ажи С.А., действующая по доверенности, жалобу поддержала по основаниям, указанным в ней.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судья признаёт его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

Лопсан М.Б. протест прокурора поддержала, пояснив, что в заседании комиссии она участия не принимала, постановление ей не вручалось, вину свою в ненадлежащем исполнении обязанностей признаёт.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление № о привлечении к административной ответственности Лопсан М.Б. вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления Лопсан М.Б. не была вручена и отправлена по почте тоже не была, то есть оно до сих пор не вступило в законную силу, копия постановления получена прокурором г. Кызыла согласно входящему штемпелю ДД.ММ.ГГГГ. В суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении прокурор г. Кызыла обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок на принесение протеста прокурором г Кызыла не пропущен.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОПДН УВД по г.Кызылу Х. на имя начальника УВД по г.Кызылу Т., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдовых мероприятий в рамках операции «Правопорядок» им был выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей гражданкой Лопсан М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, у которой ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут по                    14 часов 00 минут опекаемый несовершеннолетний племянник Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся 7 класса МОУ СОШ № г.Кызыла с другом О. совершил кражу велосипеда с дома по <адрес> <адрес>. В действиях вышеуказанной гражданки усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностейпо содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Постановлением Мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № Лопсан М.Б. назначена опекуном над малолетними Р. и С.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Лопсан М.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ.

Из объяснения Р., данного ДД.ММ.ГГГГ старшему инспектору ОПДН УВД по г.Кызылу Х., следует, что он со своим другом О. после четвертого урока в школе пошли в дом знакомого Ш. и украли с его двора велосипед.

Согласно объяснению Лопсан М.Б., данному ДД.ММ.ГГГГ старшему инспектору ОПДН УВД по г. Кызылу Х., она является опекуном Р., спиртные напитки она употребляет редко по праздникам. По поводу кражи велосипеда может сказать, что кражу совершил О.. С её стороны будет усилен контроль за его поведением.

Из акта обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного старшим инспектором ОПДН УВД по г.Кызылу Х., следует, что Лопсан М.Б. проживает по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что проживают в двухкомнатном частном доме. Необходимые условия для проживания и воспитания детей созданы. На момент проверки дома чисто и убрано. От соседей жалобы и замечания не поступали. Вывод: санитарные нормы соблюдены.

Постановлением по делу об административном правонарушении № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ Лопсан М.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем в материалах административного дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении Лопсан М.Б, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В постановлении указано, что на заседании копии Лопсан М.Б. вину признала, однако, как установлено судьёй, в постановлении КДН неправильно указана дата рождения Лопсан М.Б., она указана так, как её указал представитель ОПДН, заверяя копию паспорта (вместо ДД.ММ.ГГГГ написано ДД.ММ.ГГГГ), значит, личность лица, участвовавшего в заседании комиссии, никто не устанавливал, копию постановления Лопсан М.Б. не была вручена в день заседания, поэтому судья считает, что доводы Лопсан М.Б. о том, что она не участвовала в заседании комиссии, обоснованны.

Таким образом, установлено, что Лопсан М.Б. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дело было рассмотрено в её отсутствие.

Поскольку установлено существенное нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ, а именно: дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела, чем нарушено право Лопсан М.Б. на защиту, то постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно статье 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

То есть, срок наложения административного взыскания должен исчисляться со дня совершения правонарушения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Лопсан М.Б. административного наказания по ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛА:

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Лопсан М.Б. административного наказания по ст. 5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Лопсан М.Б. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья                  С.А. Железнякова